日前，洛陽市出臺《洛陽市天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，提出建立規(guī)模為５０００萬元的天使投資引導(dǎo)資金，通過跟進投資和參股投資兩種方式，撬動社會資本投向科技型初創(chuàng)企業(yè)等，加快推動科技、金融深度融合。

    規(guī)模５０００萬元 突出政策引導(dǎo)性

    據(jù)洛陽市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模為５０００萬元，由市財政預(yù)算安排，每年資金投入不低于１０００萬元，和一般的天使投資基金相比，天使投資引導(dǎo)資金更突出政策引導(dǎo)性，重點支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。

    辦法指出，天使投資引導(dǎo)資金是由市政府設(shè)立的不以盈利為目的的政策性資金，其宗旨是發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，通過天使引導(dǎo)資金的跟進投資和參股投資，鼓勵天使投資機構(gòu)對具有專門技術(shù)的項目或具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)投資，鼓勵縣（市）區(qū)政府發(fā)起成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，助推科技型初創(chuàng)企業(yè)快速成長。

    此外，根據(jù)辦法規(guī)定，該資金由管理機構(gòu)委派專人對被投資企業(yè)進行跟蹤、服務(wù)，不參與被投資企業(yè)的日常經(jīng)營管理。天使投資引導(dǎo)資金參股后，出資人不參與參股基金的日常經(jīng)營管理。

    跟進投資降低市場風(fēng)險

    初創(chuàng)企業(yè)投資風(fēng)險大，為了將風(fēng)險降至最低，提高資金使用效率，資金擬采用跟進投資的方法，即看其他天使投資機構(gòu)投哪家，資金就跟著投哪家，項目選擇讓市場說了算。

    辦法指出，天使投資引導(dǎo)資金的跟進投資主要是對獲得天使投資機構(gòu)投資的科技型初創(chuàng)企業(yè)跟進投資，并遵循下列規(guī)定：天使投資機構(gòu)投資所占企業(yè)股權(quán)最高不超過４９％；不參與被投資企業(yè)日常經(jīng)營管理；天使投資引導(dǎo)資金按企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展階段等對企業(yè)實施差別化跟進投資，對單個企業(yè)的投資額一般不超過３００萬元；天使引導(dǎo)資金對單個企業(yè)投資額不得超過天使投資額的２０％，且所占企業(yè)股權(quán)不得超過２０％。

    哪些企業(yè)可以獲得跟進投資？辦法規(guī)定，跟進投資必須用于符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)等相關(guān)活動，且該產(chǎn)品擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)。

    引導(dǎo)社會資本投向科技型中小企業(yè)

    除跟進投資外，天使投資引導(dǎo)資金還采取參股投資的方式，引導(dǎo)社會資本投向科技型中小企業(yè)。

    辦法提出，天使投資引導(dǎo)資金重點引導(dǎo)縣（市）區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參與設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。參股的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)在洛陽市注冊，重點面向市科技型中小企業(yè)投融資，基金規(guī)模應(yīng)不低于３０００萬元。

    引導(dǎo)但不主導(dǎo)，是參股投資的一大特點。辦法提出，天使投資引導(dǎo)資金對投資基金的參股比例一般不超過２０％，且不超過縣（市）區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對該創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的投資額。天使投資引導(dǎo)資金始終不作為第一大股東或最大出資人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金對科技型中小企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)資金出資額的４倍。