為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)決策部署，圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，進(jìn)一步支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，現(xiàn)就做好2021年江蘇省大中小企業(yè)融通型特色載體申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、申報(bào)主體

申報(bào)主體為《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中省級各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。已獲批國家中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級特色載體或省大中小企業(yè)融通型特色載體的開發(fā)區(qū)不再支持。

申報(bào)主體應(yīng)具備良好的“雙創(chuàng)”工作氛圍、扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、可持續(xù)的發(fā)展能力。特色載體須有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建的融通平臺并運(yùn)行良好。各地應(yīng)重點(diǎn)圍繞省政府加快先進(jìn)制造業(yè)集群培育有關(guān)工作要求，優(yōu)先推薦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育方向、支持產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成效明顯的開發(fā)區(qū)進(jìn)行申報(bào)。

二、申報(bào)要求

各設(shè)區(qū)市財(cái)政、工信部門綜合轄區(qū)內(nèi)（含所轄縣、市）開發(fā)區(qū)統(tǒng)一扎口向省財(cái)政廳、工信廳辦理申報(bào)事項(xiàng)。有關(guān)申報(bào)主體按《支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)實(shí)施方案》（見附件1）及申報(bào)材料要求（見附件2）編制《2021-2022年支持打造大中小企業(yè)融通型特色載體實(shí)施方案》，裝訂成冊后報(bào)送所在設(shè)區(qū)市工信局和財(cái)政局。申報(bào)材料經(jīng)工信部門合規(guī)性審核后，由設(shè)區(qū)市財(cái)政局會同工信局組織評審并聯(lián)合行文將擬推薦開發(fā)區(qū)名單、實(shí)施方案及相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳、省工信廳（請示件紙質(zhì)2份，報(bào)省財(cái)政廳、省工信廳各1份；實(shí)施方案及相關(guān)申報(bào)材料紙質(zhì)版一式5份、電子版1份報(bào)送省工信廳）。

三、申報(bào)數(shù)量及申報(bào)時(shí)間

每個設(shè)區(qū)市擇優(yōu)推薦一家開發(fā)區(qū)，不得多報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間為2021年4月15日，逾期不予受理。

相關(guān)開發(fā)區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真填報(bào)申報(bào)主體信用承諾書（見附件6）及相關(guān)申報(bào)材料，對申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。

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附件：

支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府支持中小企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)決策部署為深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，省財(cái)政廳會同、省工信廳聯(lián)合制定《支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)實(shí)施方案關(guān)于支持打造大中小企業(yè)融通型特色載體 推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實(shí)施方案》，支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展專業(yè)化服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”工作，地方構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。具體如下:

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹中央和省的有關(guān)決策部署，以構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，打造特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，夯實(shí)融通發(fā)展平臺載體，優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升中小企業(yè)專業(yè)化水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動江蘇制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

近兩年（2020-2021年）通過支持一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過專項(xiàng)資金扶持，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動特色載體向創(chuàng)新升級、融合共享方向發(fā)展；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和融通發(fā)展的質(zhì)量和效率，；引導(dǎo)中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)有所突破，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成長為專精特新“小巨人”。，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局，為推動全省13個先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)培育提供有力支撐。

（三）基本原則。

——明確主體，政策府引導(dǎo)。以各類省級以上開發(fā)發(fā)區(qū)作為推動雙創(chuàng)升級的主體，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、貼近企業(yè)、管理責(zé)任主體明確等特點(diǎn)和優(yōu)勢，調(diào)動工作積極性，精準(zhǔn)施策，營造良好“雙創(chuàng)”氛圍。省財(cái)政安排獎補(bǔ)資金予以引導(dǎo)支持。

——目標(biāo)導(dǎo)向，擇優(yōu)支持。特色載體應(yīng)從產(chǎn)業(yè)有特色、雙創(chuàng)有氛圍、工作有基礎(chǔ)、升級有潛力的優(yōu)質(zhì)開發(fā)區(qū)中選擇。開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)應(yīng)明確特色載體建設(shè)工作目標(biāo)，并細(xì)化為可量化可考核的具體指標(biāo)，圍繞既定目標(biāo)推動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作。

——跟蹤問效，獎補(bǔ)結(jié)合。加強(qiáng)資金預(yù)算績效管理，對納入支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，相關(guān)部門及時(shí)跟蹤其建設(shè)進(jìn)展情況和實(shí)施成效。省級財(cái)政年度預(yù)算資金安排與工作績效掛鉤，突出體現(xiàn)獎勵引導(dǎo)。

——區(qū)域協(xié)調(diào)，部門協(xié)同。既充分考慮蘇南蘇中蘇北地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域均衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)主管部門的管理職能，加大財(cái)政部門資金支持力度，協(xié)同推進(jìn)特色載體實(shí)施建設(shè)。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）支持重點(diǎn)。鼓勵開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的特色載體，支持引導(dǎo)載體發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等優(yōu)勢，開放共享資源，促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“鏈補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”工作，打造特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實(shí)施主體。計(jì)劃兩年支持一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。各設(shè)區(qū)市從《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中選擇各類省級以上開發(fā)發(fā)區(qū)作為實(shí)施主體，以打造大中小企業(yè)融通發(fā)展為目標(biāo)的特色載體進(jìn)行申報(bào)。對已獲批國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級特色載體的開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)不再支持，每一載體建設(shè)周期為兩年。

（三）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，以獎補(bǔ)結(jié)合的方式予以支持，每個開發(fā)區(qū)載體獎補(bǔ)資金總額不超過43000萬元，分兩期安排。其中：載體建設(shè)工作啟動時(shí)安排補(bǔ)助資金32000萬元；建設(shè)完成后，根據(jù)績效考核結(jié)果及載體建設(shè)工作情況安排獎勵資金，最高不超過1000萬元。

（四）資金使用。項(xiàng)目實(shí)施由相關(guān)開發(fā)發(fā)區(qū)圍繞載體建設(shè)實(shí)施方案既定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌使用省級獎補(bǔ)資金?？山Y(jié)合載體建設(shè)和工作實(shí)際，采取直接補(bǔ)助、績效獎勵、購買服務(wù)等方式，為推進(jìn)開發(fā)區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)提供資金支持及有效服務(wù)。

（五）績效考核。特色載體建設(shè)中期，開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)組織開展載體建設(shè)情況績效自評；兩年建設(shè)期滿結(jié)束后，省財(cái)政廳會同省工信廳對既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開展績效評價(jià)，主要考核產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)出與效益、改革創(chuàng)新力以及輻射帶動力等內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果與財(cái)政獎勵資金掛鉤。評價(jià)結(jié)果為良好及以上的開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)，結(jié)合實(shí)際工作情況安排獎勵資金500萬-1000萬元。

三、組織實(shí)施

（一）方案編制。組織申報(bào)。開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)優(yōu)勢及成效等要素，按要求填報(bào)申報(bào)信息表，兩年期實(shí)施方案，績效目標(biāo)及評價(jià)指標(biāo)表和申報(bào)主體信用承諾書；提供雙創(chuàng)工作開展情況、大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)情況，明確兩年建設(shè)期績效目標(biāo)，具體實(shí)施內(nèi)容、資金使用方向，落實(shí)責(zé)任分工等。申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)優(yōu)勢及成效等要素條件自愿申報(bào)，并按申報(bào)要求提供申報(bào)材料，申報(bào)材料經(jīng)當(dāng)?shù)毓ば挪块T合規(guī)性審核后，由設(shè)區(qū)市市財(cái)政局會同市工信局組織評審并聯(lián)合行文將擬推薦開發(fā)區(qū)名單及實(shí)施方案等相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳、省工信廳。聯(lián)合行文，將申報(bào)文件報(bào)送省財(cái)政廳和省工信廳，《實(shí)施方案》紙質(zhì)版一式五份、電子版一份報(bào)送至省工信廳。

（二）材料要求。申報(bào)單位按要求編制實(shí)施方案，填報(bào)申報(bào)信息表、績效目標(biāo)及評價(jià)指標(biāo)表；提供雙創(chuàng)工作開展情況、大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)情況，實(shí)施兩年建設(shè)期績效考核目標(biāo)，具體實(shí)施內(nèi)容、資金使用方向及資金管理辦法，落實(shí)責(zé)任部門分工等。

（二三）項(xiàng)目材料審核。各設(shè)區(qū)市工信部門會同財(cái)政部門依據(jù)工作本實(shí)施方案要求做好申報(bào)材料合規(guī)性審查。省工信廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目對各地申報(bào)材料的合規(guī)性審查及推薦評審專家。，省財(cái)政廳牽頭會同省工信廳組織評審工作。根據(jù)專家評審意見及綜合考核結(jié)果，提出項(xiàng)目遴選名單，經(jīng)公示無異議，最終確定并公布全省年度獎補(bǔ)支持名單。

（三四）職責(zé)分工。省工信廳負(fù)責(zé)組織對各市申報(bào)的開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行合規(guī)性審核并提出完善建議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)行績效運(yùn)行監(jiān)測，收集各地工作上報(bào)信息，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)組織開展績效自評價(jià)，及時(shí)了解載體建設(shè)相關(guān)情況；配合省財(cái)政廳開展終期績效評價(jià)，并根據(jù)監(jiān)督管理、信息報(bào)送和績效情況評價(jià)結(jié)果及載體建設(shè)工作實(shí)際情況等確定后續(xù)提出財(cái)政資金獎勵安排建議。省財(cái)政廳綜合考慮根據(jù)省科技工信廳意見資金建議及績效評價(jià)結(jié)果確定下達(dá)獎補(bǔ)資金，加強(qiáng)資金管理。

（四五）工作要求。地方各有關(guān)單位各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)重要意義中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面資源、政策予以支持；要根據(jù)實(shí)際情況確定部門分工，財(cái)政部門牽頭組織，工信部門積極發(fā)揮主管部門職能作用，落實(shí)部門責(zé)任，安排專門部門指定專人負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)對大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測；要督促各相關(guān)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，制定資金管理辦法，規(guī)范、科學(xué)、高效地使用獎補(bǔ)資金，并根據(jù)省級有關(guān)要求，建立完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)和模式，定期將工作進(jìn)展情況、目標(biāo)指標(biāo)完成情況和實(shí)施成效等動態(tài)信息報(bào)送省財(cái)政廳、省工信廳。

附件2：申報(bào)材料清單及要求

 

一、設(shè)區(qū)市有關(guān)部門申報(bào)文件

1.設(shè)區(qū)市財(cái)政、工信相關(guān)部門聯(lián)合行文推薦申報(bào)開發(fā)區(qū)名單，包括開發(fā)區(qū)名稱、推薦該開發(fā)區(qū)及其發(fā)展該類型載體的理由等。

2.設(shè)區(qū)市有關(guān)部門計(jì)劃采取的支撐措施。包括市級有關(guān)部門在為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體對接資源、搭建服務(wù)平臺、建設(shè)智慧化或數(shù)字化平臺基礎(chǔ)設(shè)施、安排資金、減稅降費(fèi)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面計(jì)劃采取的措施，市級部門分工等。

3. 開發(fā)區(qū)申報(bào)材料（裝訂成冊）。

二、開發(fā)區(qū)申報(bào)材料具體要件

1.申報(bào)信息表。包括申報(bào)開發(fā)區(qū)基本情況、計(jì)劃發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體基本情況（附件3、4）。

2.績效目標(biāo)表。包括產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、雙創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量與效率等方面的績效目標(biāo)（附件5）。

3.實(shí)施方案。包括既有雙創(chuàng)工作開展情況、計(jì)劃發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)施績效目標(biāo)、具體實(shí)施內(nèi)容、資金使用方向、創(chuàng)新性舉措、支持保障措施等。

4. 職責(zé)分工。包括開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。

5.申報(bào)主體信用承諾書（附件6）。

三、相關(guān)要求

1. 申報(bào)單位需提供申報(bào)信用承諾書，對申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

2. 申報(bào)材料中的簽字、蓋章、日期等規(guī)范、齊全。

 

附件3：開發(fā)區(qū)信息表