第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)《合肥市人民辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（合政辦〔2018〕5號(hào)），以及國(guó)家、省、市有關(guān)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

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第二條  本辦法適用于使用縣級(jí)財(cái)政資金或用縣級(jí)財(cái)政性資金作為還款來(lái)源、補(bǔ)貼資金投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目，以及使用非財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、全局性重大應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門(mén)、縣屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位和國(guó)有控股企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)信息化項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃編制、設(shè)計(jì)方案審批、立項(xiàng)審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督等。

第二章 職責(zé)分工

第四條  縣數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣信息化項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣數(shù)據(jù)資源局。

第五條  縣數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源交易中心、項(xiàng)目主管單位等按照各自職責(zé)做好信息化項(xiàng)目管理工作。

縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)縣信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全縣信息化規(guī)劃及項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制、設(shè)計(jì)方案審批、可行性研究報(bào)告技術(shù)方案評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等工作，并在系統(tǒng)開(kāi)放性、資源共享性、技術(shù)先進(jìn)性等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開(kāi)展縣域建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用信息化項(xiàng)目評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、配合數(shù)據(jù)資源局開(kāi)展項(xiàng)目年度計(jì)劃編制、設(shè)計(jì)方案審批（查），負(fù)責(zé)將信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃列入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)開(kāi)展有關(guān)資金預(yù)算安排和資金撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行管理。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)符合規(guī)定的信息化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督。

縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。

項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)信息化項(xiàng)目歸口管理。項(xiàng)目主管單位主要負(fù)責(zé)人為信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃編制、組織實(shí)施、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要確定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收，以及數(shù)據(jù)資源共享等工作。

第三章 項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)

第六條  縣數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家、省、市、行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全縣信息化規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

使用或部分使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目主管單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市、行業(yè)主管部門(mén)的要求和本縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合信息化發(fā)展實(shí)際，編制本部門(mén)、本行業(yè)的信息化規(guī)劃（總體計(jì)劃）和項(xiàng)目年度計(jì)劃。

縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)?？h直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）原則上不再單獨(dú)開(kāi)展上述信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)。

使用或部分使用縣財(cái)政性資金新建的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和縣級(jí)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行。已建的系統(tǒng)要逐步進(jìn)行遷移（涉密或有特殊要求的除外）。

信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全、保密規(guī)定，信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。

第七條  建立信息化項(xiàng)目庫(kù)（非涉密項(xiàng)目），包括部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)庫(kù))、立項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)立項(xiàng)庫(kù))。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管理。

申報(bào)庫(kù)是指各單位申報(bào)的信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

立項(xiàng)庫(kù)是指己批復(fù)（同意）立項(xiàng)的信息化項(xiàng)目，由縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第八條  縣數(shù)據(jù)資源局每年10月份發(fā)布下一年度信息化項(xiàng)目申報(bào)通知，公布申報(bào)指南，集中受理下一年度信息化項(xiàng)目的申報(bào)。項(xiàng)目主管單位要根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)的要求和縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本部門(mén)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃，向縣數(shù)據(jù)資源局提交《長(zhǎng)豐縣xx信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》，同時(shí)需提交《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》。

項(xiàng)目主管單位基于本部門(mén)、本行業(yè)需求，做好申報(bào)庫(kù)項(xiàng)目的入庫(kù)、初審和管理工作。

第九條 縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)庫(kù)中的信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審、論證，會(huì)同縣發(fā)改委、財(cái)政局將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目編入年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣政府審定。縣財(cái)政局依據(jù)審定結(jié)果安排年度信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

立項(xiàng)申請(qǐng)前應(yīng)預(yù)編形成項(xiàng)目信息資源目錄。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十條 項(xiàng)目主管單位根據(jù)縣政府批準(zhǔn)同意的年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，編制《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》，報(bào)縣發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)，縣發(fā)改委按照規(guī)定出具立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入立項(xiàng)庫(kù)。

未按照規(guī)定納入項(xiàng)目庫(kù)管理的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。確需建設(shè)的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后按程序辦理。

第十一條 項(xiàng)目主管單位依據(jù)《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》和《長(zhǎng)豐縣xx 信息化項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》編制《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》報(bào)縣數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改委?？h數(shù)據(jù)資源局會(huì)同縣發(fā)改委組織相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)方案的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。   

評(píng)審重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：信息化項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線(xiàn)和設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實(shí)施計(jì)劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

第十二條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)按照縣數(shù)據(jù)資源局出具的評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行修訂完善，履行相關(guān)程序后組織實(shí)施，未按評(píng)審意見(jiàn)修訂完善的項(xiàng)目不得組織實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十三條  信息化項(xiàng)目采購(gòu)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及縣公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。

第十四條  信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。監(jiān)理費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。如需開(kāi)展三方評(píng)測(cè)的，評(píng)測(cè)費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。

信息化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照“準(zhǔn)確定級(jí)、嚴(yán)格審批、及時(shí)備案、科學(xué)測(cè)評(píng)”的要求，開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作，信息安全等級(jí)保護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。

第十五條  信息化項(xiàng)目采購(gòu)合同簽訂后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同報(bào)縣數(shù)據(jù)資源局備案。

第十六條  信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，縣數(shù)據(jù)資源局報(bào)經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后有權(quán)終止項(xiàng)目實(shí)施：

（一）由于不可抗拒因素，造成項(xiàng)目無(wú)法完成的；

（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，原設(shè)計(jì)方案不能適用的；

（三）項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位不按評(píng)審意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行，拒不接受監(jiān)督檢查的。

第十七條  未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施變更或先變更后報(bào)批的，縣數(shù)據(jù)資源局一律不予受理。

確需開(kāi)展項(xiàng)目變更的，由項(xiàng)目主管單位向縣數(shù)據(jù)資源局提出申請(qǐng)，提交《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目變更方案》，縣數(shù)據(jù)資源局組織專(zhuān)家論證。通過(guò)專(zhuān)家論證的，縣數(shù)據(jù)資源局會(huì)同縣發(fā)改委、財(cái)政局、公共資源交易中心等集體會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要。

通過(guò)集體會(huì)審的項(xiàng)目，變更造價(jià)少于30萬(wàn)元以下且低于該項(xiàng)目合同總價(jià)5%的，由縣數(shù)據(jù)資源局下達(dá)設(shè)計(jì)方案變更批復(fù);項(xiàng)目變更造價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元（含）或超過(guò)該項(xiàng)目合同總價(jià)105%（含）的，由項(xiàng)目主管單位報(bào)縣政府審批同意后，方可執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

    第十八條  信息化建設(shè)項(xiàng)目建成后，原則上試運(yùn)行期應(yīng)不少于三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十九條  試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)按照驗(yàn)收要求，編制《長(zhǎng)豐縣xx信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)文件、合同、實(shí)際建設(shè)情況等為依據(jù)，包括初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

投資概算在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目主管單位自行組織，將初驗(yàn)意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送縣數(shù)據(jù)資源局備案。投資概算在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位組織開(kāi)展初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后，項(xiàng)目主管單位向縣數(shù)據(jù)資源局提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)（附初驗(yàn)意見(jiàn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意驗(yàn)收的會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），縣數(shù)據(jù)資源局組織相關(guān)專(zhuān)家（行業(yè)技術(shù)人員）開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

項(xiàng)目不能按期完成竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目主管單位應(yīng)向縣數(shù)據(jù)資源局提交書(shū)面說(shuō)明材料。未通過(guò)初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位應(yīng)督促建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)完成整改，再組織開(kāi)展初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收。

第二十條  項(xiàng)目主管單位應(yīng)積極配合開(kāi)展信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，審計(jì)工作由縣審計(jì)局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管單位憑立項(xiàng)批復(fù)、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案、合同、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)（支付尾款或監(jiān)理費(fèi)用時(shí)提供），分期向縣財(cái)政局申請(qǐng)支付建設(shè)資金。

第七章 項(xiàng)目運(yùn)維

第二十一條  項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，確保信息化項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。

新建信息化項(xiàng)目中涉及需安排網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃的，應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中說(shuō)明需求原因、鏈路數(shù)量、帶寬要求和經(jīng)費(fèi)概算等情況。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)，在設(shè)計(jì)方案批復(fù)中予以明確，作為新租和后續(xù)續(xù)租鏈路申報(bào)依據(jù)。已建信息化項(xiàng)目所涉及鏈路續(xù)租或變更，按照具體要求執(zhí)行。

第八章  附則

第二十二條  本辦法所稱(chēng)信息化項(xiàng)目是指信息基礎(chǔ)設(shè)施（含機(jī)房建設(shè)）、信息網(wǎng)絡(luò)（含視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)（改）建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，原則上建設(shè)資金預(yù)算在30萬(wàn)元（含）以上，不包括辦公類(lèi)硬件設(shè)備采購(gòu)、檔案數(shù)字化服務(wù)采購(gòu)和智能化工程建設(shè)等項(xiàng)目。

本辦法所稱(chēng)全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括較大范圍的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所WIFI、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)基地、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)采集設(shè)施等項(xiàng)目。全局性重大應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目包括受眾面為全縣或縣以上的信息應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。

第二十三條  本辦法實(shí)施前，正組織實(shí)施或已經(jīng)建成的信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位按照原有協(xié)議或合同繼續(xù)執(zhí)行，項(xiàng)目主管單位應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)和管理，并報(bào)縣數(shù)據(jù)資源局備案。原有協(xié)議或合同到期后應(yīng)按本辦法執(zhí)行。  

第二十四條  本辦法由縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。涉密信息化項(xiàng)目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。政策咨詢(xún)：18755150066（微信同號(hào)），0551-65318129