專欄12  能源基礎設施互聯互通工程

區(qū)域油氣基礎設施互聯互通。重點推進江蘇中海油濱海LNG配套管線合肥段、濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建LNG接收站、中俄東線、蘇皖天然氣、皖浙油氣合肥聯絡線、巢湖至蕪湖LNG接收站、宿州—黃山天然氣干線（蚌埠禹會—長豐段）等。

區(qū)域電力供給互濟互保。重點推進±800千伏白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電合肥段、蒙電入皖合肥段、長三角高壓直流輸電網等。

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區(qū)域新能源互動合作。重點推進儲能技術研發(fā)和設施建設，含光伏發(fā)電、冷熱電三聯供、儲能、冰儲冷設備在內的綜合能源系統(tǒng)，新能源微電網、能源物聯網、互聯網+智慧能源等綜合能源示范項目，濱湖科學城等重點區(qū)域綜合能源系統(tǒng)等。

六、信息一體化

積極推進以“互聯網+先進制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯網發(fā)展，強化信息發(fā)展互動合作，提升信息基礎設施水平，大力發(fā)展基于人工智能、大數據的專業(yè)化服務，推進長三角信息共用共享。

（一）推進工業(yè)互聯網產業(yè)集聚發(fā)展。（84）支持引導企業(yè)積極加入“合肥上云”服務聯盟、安徽工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟、長三角工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，深入推進“萬家企業(yè)上云”行動計劃，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應用。聚焦汽車、電子信息、家電、裝備制造、光伏新能源、生物醫(yī)藥、新材料、公共安全等重點行業(yè)，培育打造若干個工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)云平臺及技術測試驗證系統(tǒng)。（85）加強工業(yè)互聯網基礎設施體系建設，大力推動工業(yè)企業(yè)內外網升級改造，協(xié)同推進5G在工業(yè)企業(yè)的部署應用，參與構建長三角工業(yè)互聯網標識解析服務體系，加大集成電路、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、汽車等G60科創(chuàng)走廊重點共建產業(yè)試點和推廣力度。（86）加快發(fā)展工業(yè)互聯網產業(yè)，協(xié)同建立長三角統(tǒng)一的工業(yè)互聯網成果發(fā)布機制，聯合編制年度發(fā)展綜合報告和專題報告，支持合肥工業(yè)互聯網平臺和服務機構面向長三角共建共享，參選G60科創(chuàng)走廊九城市工業(yè)互聯網平臺和專業(yè)服務機構推薦目錄。參加烏鎮(zhèn)世界互聯網大會，引進和培育一批工業(yè)互聯網龍頭企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)，實現龍頭企業(yè)引領工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展。

（二）布局建設新一代信息基礎設施。（87）協(xié)同推進5G網絡建設，加快5G在肥先試先用。支持移動、聯通、電信等運營商在肥開展商用，推動參與長三角區(qū)域5G規(guī)模組網建設。支持電信運營企業(yè)等開展5G智慧小鎮(zhèn)、5G智慧園區(qū)等應用；支持相關企業(yè)開展5G智慧交通、5G移動遠程醫(yī)療、5G云端機器人等應用。圍繞5G產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加快培育龍頭領軍企業(yè)，著力突破核心技術，打造5G產業(yè)發(fā)展新高地。（88）聯合阿里云、華為云、寶信軟件、萬國數據等數據中心運營主體，提升云存儲能力、云計算能力，加快先進、高效、綠色數據中心布局建設。協(xié)同推動長三角區(qū)域數據中心云化布局，探索建立省際直連鏈路，推動存算資源同城化，推動區(qū)域數據中心存儲容量實現Z級突破。率先開展CPU、GPU等應用計算中心布局規(guī)劃研究，推動建立長三角計算加速器資源共建共享機制。積極爭取舉辦長三角數據智能創(chuàng)新論壇、長三角公共數據開放比賽，推動建設長三角大數據共性技術賦能平臺，支持城市智慧應用管理的區(qū)域聯合聯動。（89）積極參與長三角地區(qū)現代化測繪基準體系建設，推進建立一體化的長三角衛(wèi)星定位基準服務系統(tǒng)，實現一地注冊，全域服務，提高導航定位服務效率。

（三）共建城市群量子保密通信干線網。依托正在申報的量子信息國家試驗室，結合國家廣域量子保密通信骨干網絡建設一期工程，建設覆蓋華東地區(qū)的長三角城市群廣域量子保密通信干線網。（90）統(tǒng)籌長三角量子保密通信干線網布局，編制《長三角城市群量子保密通信干線網布局規(guī)劃》，聯合論證網絡系統(tǒng)架構，建立協(xié)同推進機制。（91）完成主干網絡建設，實現與國家廣域量子保密通信骨干網絡的無縫銜接。（92）開展量子通信應用試點，圍繞保障長三角城市群的金融、政務、電力等網絡信息的安全傳輸，組織開展基于環(huán)網的安全保密通信服務，編制量子通信技術在金融、政務等領域的跨域應用試點方案，協(xié)同開展面向運營的廣域量子通信網絡技術驗證、標準和檢測手段的共建共享。

（四）支持推廣重點領域智慧應用。（93）鼓勵重點企業(yè)組建物聯網運營主體，圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域建設基于人工智能的“城市大腦”集群。（94）支持電信運營商與長三角區(qū)域聯動建設物聯網絡基礎設施，拓展網絡互連、大數據平臺、安全保障等關鍵共性技術及公共需求服務，形成輻射服務長三角的子平臺網絡。（95）加快推動政府網站集約化建設，加快建設市級平臺，促進部門業(yè)務協(xié)同和互聯互通。（96）參與建設跨地區(qū)衛(wèi)生應急準備和協(xié)作聯防聯控綜合信息平臺，整合無證行醫(yī)、高危獻血人群等相關醫(yī)療衛(wèi)生數據，實現長三角區(qū)域的數據實時共享、互通交換。推動衛(wèi)生領域行政審批、行政處罰信息交換共享，實現協(xié)同監(jiān)管，探索跨區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化新模式。（97）深化重要客貨運輸領域協(xié)調監(jiān)管、信息交換共享、大數據分析等管理合作。積極開展車聯網和車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點，爭取長三角智慧交通示范項目建設。全面推行長三角地區(qū)聯網售票一網通、交通一卡通。

七、商務一體化

發(fā)揮合肥“一帶一路”和“長江經濟帶”雙節(jié)點城市優(yōu)勢，依托高水平開放平臺，全方位擴大對外開放，加快建設長三角對接“一帶一路”、聯通長江經濟帶中上游的開放門戶，打造內陸開放新高地。

（一）共建高水平開放平臺。（98）對標上海、浙江自貿試驗區(qū)以及上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)、青吳嘉示范區(qū)建設經驗，加強試點經驗、創(chuàng)新成果復制推廣，促進區(qū)域間自貿試驗區(qū)聯動發(fā)展。（99）支持合肥綜合保稅區(qū)積極爭取全面復制推廣上海自貿試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經驗，積極申創(chuàng)1-2個省級自貿試驗區(qū)改革試點經驗復制推廣示范區(qū)。（100）深度參與中國國際進口博覽會，常態(tài)化組團參加中國國際進口博覽會，鼓勵采購商入駐“6天+365天”交易服務平臺，促進采購成交和經貿合作。積極參加長三角青商高峰論壇、長三角品牌博覽會，加強投資促進和貿易合作，持續(xù)放大展會影響力。（101）著力辦好世界制造業(yè)大會、中國國際徽商大會，進一步提升中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會、合肥國際文博會等重大展會的整體效果和影響力。（102）積極對接上海虹橋國際機場和上海浦東國際機場，推動合肥新橋國際機場承接國際貨運業(yè)務，申建肉類進境指定口岸，謀劃開通新的航空貨運航線，提升航線綜合運營水平，拓展航空港口岸功能。（103）加快推進中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，與杭州、上海、南京等地合力對接全球電子商務新模式新規(guī)則新標準，構建跨境電商樞紐。（104）加快建設跨境電子商務園區(qū)，推動建設運營跨境電子商務孵化中心，培育跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)圈。重點推進網易考拉合肥跨境電商物流基地、合肥綜保區(qū)跨境電商平臺、順豐智能分揀基地二期等項目建設。（105）積極吸引國際組織和跨國公司在肥設立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術中心等功能性機構，提高城市國際化水平，擴大輻射帶動效應。（106）加快推進中德（合肥）合作智慧產業(yè)園、智能制造國際創(chuàng)新園、“僑夢苑”等一批國際合作平臺建設，布局國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等項目，提升城市國際化水平。

（二）加強對外開放合作。（107）擴大開放領域，降低準入標準，進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)領域對外開放，重點在汽車、電子信息、新材料、新能源和金融等行業(yè)謀劃和儲備一批新的招商引資重點項目。（108）積極加入長三角對外投資合作發(fā)展聯盟，實現與長三角地區(qū)對外投資信息互通、資源共享，加強企業(yè)與長三角地區(qū)境外經貿合作區(qū)的對接，推動企業(yè)聯合“走出去”。（109）深化長三角地區(qū)口岸合作，推進區(qū)域通關一體化，加強國際貿易單一窗口建設交流合作，促進通關數據交換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。（110）加強與“義新歐”、“蘇滿歐”等長三角區(qū)域中歐班列合作交流，優(yōu)化班列線路布局，共同拓展回程資源，提升合肥中歐班列運行質量和效益。（111）全面對標國際高標準市場規(guī)則體系，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單制度，加強重點外資項目跟蹤服務。

（三）構建一體化區(qū)域市場。（112）依托國家供應鏈體系建設試點，重點在快消品、農產品、藥品等適用領域推廣標準托盤，推動商超、電商普及全鏈條帶托運輸。（113）配合完善長三角農產品產銷聯盟，深入實施《長三角地區(qū)農產品流通戰(zhàn)略合作協(xié)議》，制定實施農產品冷鏈物流標準，引導支持農產品流通企業(yè)發(fā)展冷鏈物流。（114）積極組織企業(yè)參加長三角老字號博覽會、中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會（上海）和集中展示展銷活動，支持老字號集聚街區(qū)建設，支持長三角老字號企業(yè)進駐合肥。

專欄13   開放平臺建設工程

加快合肥國際陸港項目建設，加密中歐班列，打造歐班列集結中心。加快合肥派河港、合肥港建設，推進水運港多式聯運，促進吞吐量穩(wěn)定增長。加強航空貨運航線建設，建設“國際冷鮮港”，積極申建肉類進境指定口岸，提升航線綜合運營水平，拓展航空港口岸功能。加快推進中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，構建跨境電商樞紐。重點推進網易考拉合肥跨境電商物流基地、唯品國際跨境電商空港基地、雅娜購跨境電商展示及保稅備貨中心、合肥綜保區(qū)跨境電商平臺等項目建設。復制推廣上海等自貿試驗區(qū)改革試點經驗，推動合肥經開綜保區(qū)盡快完成封關驗收，促進空港保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，建設對外勞務合作綜合管理系統(tǒng)平臺。

八、金融一體化

加快金融領域協(xié)同改革和創(chuàng)新，深度參與長三角金融合作，對接長三角優(yōu)質金融資源，支持金融機構服務長三角區(qū)域發(fā)展，打造長三角金融集聚生態(tài)圈。

（一）參與長三角金融合作。（115）重點發(fā)展金融研發(fā)、數據、電子銀行等業(yè)務，推動合肥國際金融后臺服務基地轉型升級，加快建設包河、蜀山、廬陽、高新等金融功能區(qū)，建設長三角金融創(chuàng)新示范區(qū)。（116）發(fā)揮人工智能、大數據等科技優(yōu)勢，強化金融科技服務支撐。依托中科大國際金融研究院等優(yōu)質高校資源，構建長三角高端金融人才培育基地以及金融學術交流平臺。（117）強化政府性基金的引導作用，積極引進長三角各類社會資本參與基金設立，支持依法合規(guī)發(fā)起設立主要投資于長三角的各類產業(yè)投資基金、股權投資基金、專項建設債券、綠色債券等產品，鼓勵多元化、市場化、專業(yè)化運作。（118）支持徽商銀行、合肥科農行參與長三角城商行合作，提升長三角城商行之間的資金清算效率。

（二）對接長三角優(yōu)質金融資源。（119）依托光谷金融港、云谷金融城、濱湖金融小鎮(zhèn)、合肥金融廣場等一批金融產業(yè)項目，積極引進長三角銀行、保險、基金、期貨、證券公司等金融機構在合肥設立區(qū)域分中心，為基礎設施建設、科技創(chuàng)新升級、實體經濟發(fā)展提供支持。（120）充分發(fā)揮上海證券交易所資本市場服務安徽基地作用，搭建企業(yè)上市服務咨詢平臺，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市。組織上交所科創(chuàng)板服務中心定期開展巡回服務，構建“雙創(chuàng)”型、科技型、成長型企業(yè)上市、掛牌服務機制。做好合肥科創(chuàng)板試點申報企業(yè)配套服務保障，建立后備企業(yè)資源庫。（121）通過資本要素對接會等方式，對接長三角資本市場，服務合肥優(yōu)質產業(yè)和項目發(fā)展。（122）跟蹤推動長三角一體化發(fā)展投資基金落地，支持合肥基礎設施、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等重點領域項目建設。

專欄14  合肥國際金融后臺服務基地轉型升級工程

金融機構。中國建設銀行安徽省分行、中國交通銀行安徽省分行、中國郵儲銀行安徽省分行、安徽農村信用聯社總社、徽商銀行總行、國元信托總部、中國人壽財產保險股份有限公司安徽省分公司、國元保險總部、中信銀行安徽省分行、新華人壽保險安徽分公司、建信人壽安徽分公司等。

金融后臺基地?；丈蹄y行后臺基地、前海人壽全國后臺總部、新華人壽保險合肥后援中心、中信銀行合肥金融服務中心、平安普惠金融華東審核中心等。

金融企業(yè)平臺。金融辦公服務區(qū)一期、金融辦公服務區(qū)二期（人保財險）、金融辦公服務區(qū)三期-中科大國際金融研究院、合肥金融廣場、光谷合肥金融港、復星云谷金融城、濱投云谷金融城、濱湖金融小鎮(zhèn)等。

金融外包。華拓數碼合肥交付基地、軟通動力合肥基地、安徽佰泰金融服務外包有限公司、深圳通聯金融網絡科技服務有限公司合肥分公司等。

（三）防范化解區(qū)域金融風險。（123）加強與長三角城市防范化解金融風險合作，建立金融風險監(jiān)測預警協(xié)作機制，互通共享金融風險信息，共商應對措施。（124）推動案件聯辦和維穩(wěn)聯合，建立跨區(qū)域重大金融案件協(xié)調處置機制和聯合維穩(wěn)機制，有效防范應對區(qū)域金融風險。

九、營商環(huán)境一體化

深入實施“放管服”改革，大力推進市場準入政策共享，對標長三角先發(fā)城市，聚焦制度建設、能力建設、窗口建設、機制建設，為長三角市場主體準入提供同質化、便利化服務。

（一）優(yōu)化市場準入環(huán)境。（125）實行統(tǒng)一市場準入規(guī)則，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。（126）共同探索創(chuàng)立線上政務服務網開設“一網通辦”申報欄目、線下各地設立“一網通辦”綜合服務窗口的工作協(xié)同方式，確立“一網受理、九城通辦”工作機制，主動接入長三角區(qū)域通辦網上統(tǒng)一辦事入口，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務”。（127）深入推進“證照分離”等事中事后監(jiān)管舉措，將改革試點地區(qū)的行政許可事項，通過提高審批透明度和可預期性以及強化準入管理等改革措施，大幅降低市場主體準入門檻和提高許可證辦理效率。（128）建立并完善合肥市行政執(zhí)法信息公示平臺，全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。

（二）優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境。（129）強化區(qū)域市場監(jiān)管聯動，依托長三角打擊侵權假冒工作聯席會議機制，持續(xù)開展“云劍聯盟”專項行動，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。（130）構建一體化信用監(jiān)管體系，圍繞分享經濟、電子商務、稅收等重點領域，配套出臺行業(yè)信用分級分類制度，建立以信用承諾、公示為特點，以信用管理為核心的新型監(jiān)管機制。（131）推進知識產權一體化保護，協(xié)同完善長三角知識產權價值評估機制，進一步提高專利、商標注冊等知識產權審查質量和效率，壓縮商標注冊審查周期，加大知識產權執(zhí)法力度，顯著提高商標、版權、專利等知識產權侵權行為違法成本?；I建合肥商標數據庫，運用信息化手段為商標培育和監(jiān)管服務。（132）同步推進“滿意消費長三角”行動，共育一批定制消費、體驗消費、職能消費、時尚消費等基地。（133）協(xié)同加強網絡交易監(jiān)管，推進區(qū)域重點電商平臺建設，聯合創(chuàng)建網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)，共同建設區(qū)域誠信電商評估指標體系。

（三）優(yōu)化食品安全環(huán)境。（134）推動建立長三角食品安全信息追溯體系，成立長三角食品、食用農產品等重要產品追溯聯盟、行業(yè)協(xié)會，制訂互認的編碼規(guī)則、數據共享等食品安全信息追溯標準，形成上下游企業(yè)追溯信息共享。（135）完善合肥市肉類蔬菜流通追溯管理平臺建設，對肉類蔬菜流通領域進行有效監(jiān)管。對接推進上海、南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等城市間豬肉信息追溯系統(tǒng)兼容與交互。加強網絡食品經營聯合整治，全面清查區(qū)域內網絡食品經營第三方平臺提供者（含分支機構），2019年建成數據庫。（136）加強網絡食品交易日常監(jiān)管，建立網絡食品經營的異地倉儲協(xié)查、從業(yè)人員失信“黑名單”等工作機制，開展肉類、乳制品、糧油等重點產品專項整治行動。（137）配合建立農產品產地證明互認機制，深化區(qū)域內食品安全隱患預警通報和重大事故應急合作。健全食品安全違法犯罪行為聯打聯防機制，將區(qū)域協(xié)作成效納入食品安全考核。

（四）優(yōu)化質量供給環(huán)境。（138）聚焦公共服務、城市管理、全域旅游、環(huán)保等領域，對接長三角標準化協(xié)調推進機制，加強重大標準化項目合作，推進區(qū)域標準化試點。加強標準比對和研究，推進城市間標準互認和采信，推動檢測認證結果及其標準互認，實現區(qū)域內重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監(jiān)督三協(xié)同，建立層次分明、結構合理的區(qū)域協(xié)同標準體系。（139）探索并參與建立區(qū)域質量發(fā)展一體化戰(zhàn)略合作機制，參與建立計量區(qū)域發(fā)展合作機制，推動量傳溯源體系建設、計量科技協(xié)同創(chuàng)新，構筑計量監(jiān)管聯動協(xié)作平臺，提高計量監(jiān)管效率和計量服務水平。

（五）加快推進“信用合肥”建設。（140）持續(xù)推進合肥市公共信用信息共享服務平臺建設，健全市公共信用信息目錄，拓展信用信息歸集共享范圍。依托合肥市及安徽省公共信用信息共享服務平臺，實現企業(yè)基本信息、行政處罰和行政許可信息、紅黑名單信息的共享交換。參與建設信用長三角一體化信息平臺，推進信用信息的按需共享、深度加工、動態(tài)更新和廣泛應用。（141）強化跨區(qū)域信用聯合獎懲，在環(huán)境保護、食品安全、產品質量、旅游等領域，落實跨區(qū)域信用聯合獎懲備忘錄，推進落實失信行為標準互認、信用信息共享互動、獎懲措施路徑互通。（142）支持信用服務產業(yè)發(fā)展，推廣“信易貸”、“道德信貸”、“金農信易貸”等守信激勵產品。加大政府專項資金對信用服務產業(yè)的扶持力度，培育一批長三角知名信用服務企業(yè)。

十、城鄉(xiāng)融合一體化

全面對標長三角發(fā)達地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展水平，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動現代化都市農業(yè)高質量發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展。

（一）補齊農村基礎設施建設短板。對標長三角先發(fā)城市農村基礎設施建設水平，有序推進基礎設施工程建設，完善防洪減災、城鄉(xiāng)互通等基礎設施。（143）實施農村基礎設施補短板工程，完善縣鄉(xiāng)村三級公路網絡體系，重點解決自然村通硬化路，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”。鼓勵長三角優(yōu)勢企業(yè)參與建設和運行管護。（144）全面推進城鄉(xiāng)客運公交化和城鄉(xiāng)公交一體化建設，基本實現城鄉(xiāng)公共交通服務均等化。（145）鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業(yè)加大在農村地區(qū)的設施網絡布局，基本建成縣鄉(xiāng)村三級農村物流網絡體系。

（二）推動鄉(xiāng)村發(fā)展提品提質。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，提升現代鄉(xiāng)村治理能力。（146）深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，全面推進以農村環(huán)境“三大革命”、“三大行動”為重點的人居環(huán)境整治。（147）推進村級綜合文化服務中心建設，實施鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品推廣行動，培育形成特色傳統(tǒng)工藝品，支持有條件的鄉(xiāng)村開展鄉(xiāng)村文化遺產保護工程。（148）完善鄉(xiāng)村治理體系，堅持自治、法治、德治相結合，健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，創(chuàng)建“民主法治示范村”標準體系，倡導新時代村規(guī)民約。

（三）提升農村產業(yè)發(fā)展水平。推進農業(yè)一二三產融合發(fā)展，努力打造長三角區(qū)域的綠色農產品供給基地、優(yōu)質農產品精深加工基地。（149）積極爭創(chuàng)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，重點扶持省市級現代農業(yè)示范區(qū)基礎設施建設，扶持建設肥東、巢湖、長豐、經開等一批加工產值超50億元的農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。（150）建立完善的農產品質量安全追溯制度，開發(fā)體現合肥特征的大宗農副產品，持續(xù)供應長三角市場，提高合肥農產品知名度和認可度。

（四）吸引集聚長三角優(yōu)質農業(yè)發(fā)展資源。（151）借助中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會（合肥）、農產品文化節(jié)等會展推介活動，引導龍頭企業(yè)積極開拓長三角市場，增加名牌農產品數量與市場占有率。（152）培育和發(fā)展本地龍頭企業(yè)，吸引長三角“大龍頭”企業(yè)在合肥建基地、辦企業(yè)。（153）主動對接滬蘇浙電商企業(yè)，完善面向長三角的市場信息體系和銷售網絡。（154）圍繞環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設，加快建設高水準鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，打造主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設長三角知名休閑農業(yè)旅游基地。

休閑農業(yè)。重點推進環(huán)城、環(huán)巢湖等休閑農業(yè)產業(yè)帶建設，扶持開發(fā)環(huán)巢湖休閑農業(yè)旅游、綠色大圩游、長豐草莓采摘游等精品休閑農業(yè)旅游線路，建設一批休閑農業(yè)精品村。

智慧農業(yè)。大力推進糧食主產區(qū)、等休閑農業(yè)產業(yè)帶建設，扶持開發(fā)環(huán)巢以及農業(yè)示范園區(qū)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點等“智慧農業(yè)”建設。

鄉(xiāng)村振興。推進包河區(qū)圩美產磨灘鄉(xiāng)村振興、肥西縣紫蓬山休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)基地項目、蜀山區(qū)鄉(xiāng)村振興將軍嶺將軍嶺閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)基地光帶—村振設施和農村環(huán)境整治、廬江縣禪茶谷茶旅綜合體等一批項目建設。

十一、環(huán)保一體化

以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，重點推進環(huán)巢湖綜合治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、污染聯防聯控聯治，完善環(huán)保一體化體系建設，打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。

（一）加強生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護。（155）學習借鑒太湖流域治理先進經驗，加強環(huán)巢湖綜合治理，建立環(huán)巢湖水質預警監(jiān)測機制，完善水源保護與供給基礎設施建設，強化森林資源保護。共同制定巢湖聯保專項治理方案。加快推進環(huán)巢湖綜合治理四、五、六期項目。（156）高質量推進中央公園建設，打造品質一流的城市新地標、面向全球的國際舞臺。（157）大力實施“三大一強”專項攻堅行動，加快建設美麗長江（合肥）經濟帶。在節(jié)能減排、污染治理技術等方面加強與長三角先發(fā)地區(qū)的合作，引進長三角環(huán)保領域研究機構，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理人才和技術支撐。（158）加快建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，推進肥東十八聯圩濕地等環(huán)湖十大濕地建設，完成巢湖生態(tài)濕地修復面積2000公頃，加快建成環(huán)巢湖百平方公里濕地，全力爭創(chuàng)國際濕地城市。

專欄16  生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護工程

水環(huán)境治理。環(huán)巢湖綜合治理四期項目、市域小流域綜合治理工程、裕溪河治理工程、白石天河、兆西河綜合治理及生態(tài)修復工程等五、六期項目、滁河治理工程、江水西調生態(tài)補水工程、巢湖生態(tài)保護與應急處置能力建設、巢湖生態(tài)治理氣象保障工程、合肥都市圈人工影響天氣作業(yè)基地等。

濕地建設。圍繞生境、水系、水質、水量等濕地保護的核心問題，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護為重點，加快建設肥東十八聯圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲風洲等十大濕地，恢復濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。到2030年，創(chuàng)建4個濕地公園，建成4個省級濕地公園、2個市級濕地公園，打造生態(tài)系統(tǒng)保護與修復總面積近100平方公里的環(huán)巢湖濕地公園群。

（二）推進重點領域污染防治。（159）強化工業(yè)企業(yè)廢氣治理，推進燃煤發(fā)電機組實施超低排放，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降。（160）綜合防治機動車污染，與長三角區(qū)域共同推進實施機動車國六排放標準，將城市高污染車輛基本信息納入長三角統(tǒng)一信息平臺管理。（161）提升固廢危廢防治水平，建立固體廢物排放單位清單，實行危險廢物和工業(yè)固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記。全面運行危險廢物轉移電子聯單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。（162）完成飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)等法律法規(guī)禁止區(qū)域內入河排污口清理任務，完成飲用水水源保護區(qū)內違法項目清理任務。（163）強化能源消費總量和強度“雙控”，控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代。

（三）健全聯防聯控體系。（164）強化全流域意識，積極融入滬寧杭生態(tài)經濟帶建設，打造生態(tài)利益共同體。完善合肥市、六安市、岳西縣大別山優(yōu)質水源橫向生態(tài)保護補償機制，設立補償資金，調節(jié)流域上下游地區(qū)經濟利益關系。（165）健全區(qū)域環(huán)境治理聯動機制，加強與長三角重點城市的合作，深化合作機制建設。建立“三河聯席會議”制度，推動與六安市、舒城縣河流聯防聯治，制定杭埠河流域聯合巡查方案，系統(tǒng)性開展聯合巡查、聯合監(jiān)測。（166）協(xié)同開展秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、工業(yè)爐窯治理、揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治、餐飲油煙和露天燒烤治理5大專項行動，建立聯合預測預警機制，加強跨市流動源監(jiān)管，聯合攻關共性難點。

十二、人力資源和社會保障一體化

積極推進長三角一體化人力資源和社會保障平臺建設，加快建立統(tǒng)一共享的就業(yè)服務平臺、統(tǒng)一開放的人力資源市場、統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系，逐步建立人才柔性流動機制，加強勞動保障監(jiān)察協(xié)作，構建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。

（一）深化區(qū)域人力資源協(xié)作。（167）推進與長三角城市人力資源信息共享和服務政策有機對接，在人才認定和待遇享受、公共服務、住房保障、教育醫(yī)療等方面探索實施“雙跨雙享”政策支持，促進人力資源尤其是高層次人才在區(qū)域間有效流動和優(yōu)化配置，打造一流人才生態(tài)環(huán)境。（168）重點實施人才發(fā)展“6311”工程，配套制定“國內外頂尖人才引領計劃”、“雙引雙培計劃”、“鴻雁計劃”、“留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃”、“人才公寓租售管理細則”等34項具體實施細則，加快形成覆蓋各類別、各層次人才在各個發(fā)展階段的政策扶持體系。（169）鼓勵支持知名人力資源服務機構入駐，推動建立誠信人力資源服務機構或信用等級人力資源服務機構資格互認機制。（170）落實長三角地區(qū)公安便民服務“全域通辦”協(xié)議，推進電子駕駛證、電子保單在長三角區(qū)域一體化應用，實施有無違法犯罪記錄證明等事項在長三角區(qū)域無差別辦理。

（二）促進重點就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（171）積極參與發(fā)布長三角各省市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，舉辦長三角地區(qū)人才交流會暨高校畢業(yè)生招聘會，組織用人單位進高校開展專場招聘，主動聯合開展長三角地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會。（172）聯合開展長三角創(chuàng)客節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)服務活動，組織開展長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，公開遴選創(chuàng)業(yè)新秀、創(chuàng)優(yōu)項目，共同打造長三角公共創(chuàng)業(yè)服務品牌。推動長三角市級層面開展“雙結對”合作，共促創(chuàng)業(yè)型城區(qū)（城市）建設。

（三）加強勞動保障監(jiān)察協(xié)作。（173）落實勞動保障監(jiān)察委托協(xié)查制度、勞動者工資支付異地救濟制度，及時有效處理跨區(qū)域勞動保障違法案件。加強勞動人事爭議協(xié)同處理，妥善處理重大疑難跨區(qū)域勞動人事爭議案件。落實《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，推動拖欠農民工工資“黑名單”共享，建立健全欠薪失信行為的聯動懲戒機制，強化對欠薪企業(yè)的共同約束。

（四）提升跨區(qū)域社會保障服務便利化水平。（174）加強長三角地區(qū)異地居住退休人員養(yǎng)老保險信息交換。學習上海異地居住退休人員通過公安信息比對進行社會保險待遇資格認證的模式，精減認證流程。（175）開展異地就醫(yī)直接結算聯網定點醫(yī)療，拓展網絡、手機APP等異地就醫(yī)登記備案方式，探索異地備案互認合作，提高異地就醫(yī)便利性。加強異地就醫(yī)直接結算服務監(jiān)管合作，控制異地結算中醫(yī)保費用的不合理增長，確保基本醫(yī)療保險基金的有效使用及安全運行。（176）對標長三角工傷認定和工傷保險待遇政策，加強工傷康復機構資源共享。加強失業(yè)保險信息數據共享，有效控制跨區(qū)域冒領失業(yè)保險待遇現象。（177）提升區(qū)域民生檔案信息化工作，建立互認互通的檔案專題數據標準體系，充實可查詢檔案門類，到2020年納入到統(tǒng)一的信息化工作平臺。

十三、公共服務一體化

以提升全市人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感為出發(fā)點，重點圍繞公共服務共建共享、公共服務制度接軌、社會治理共建共治、精神文明建設（文明城市創(chuàng)建）等方面，進一步完善一體化體系建設，不斷擴大優(yōu)質公共服務資源供給。

（一）推進基本公共服務標準銜接統(tǒng)一。加強標準化管理，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。（178）制定合肥市地方標準和分行業(yè)領域標準規(guī)范，參與制定并落實長三角中心區(qū)基本公共服務標準。（179）積極優(yōu)化財政支出結構，逐步提升基本公共服務保障水平，努力縮小與滬寧杭的差距。

（二）提升教育合作發(fā)展水平。推動優(yōu)質教育資源合作共享，促進教育均衡發(fā)展，加快教育現代化進程。（180）加強區(qū)域教育標準體系建設，參與研究統(tǒng)一的教育現代化指標體系，聯合開發(fā)區(qū)域基礎教育質量評價指標體系，協(xié)同開展評估監(jiān)測。（181）聯合制定幼兒園建設標準和設備基本配置標準，提高幼兒園建設水平。推動合肥幼兒師范?？茖W校牽頭構建長三角地區(qū)學前教育發(fā)展聯盟。（182）深化基礎教育合作，積極引進滬寧杭優(yōu)質教育資源，通過設立分校、整體托管、學校聯盟等方式，提升辦學水平。共建中小學校長及教師培訓聯動平臺，構建“影子校長、影子教師”的后備人才聯合培養(yǎng)機制。（183）參與搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺，形成職業(yè)技能人才的錯位培養(yǎng)機制。做大做強合肥現代職業(yè)教育集團，培養(yǎng)職業(yè)高技能人才。推動合肥職業(yè)技術學院、合肥幼兒師范?？茖W校與滬寧杭優(yōu)質高等職業(yè)學校全面合作，構建“高水平專業(yè)群”，共建“高水平高職學校”。積極支持合肥職業(yè)技術學院、合肥幼兒師范專科學校與國際知名高校合作辦學。（184）支持高等教育協(xié)同發(fā)展，積極參與高校協(xié)同創(chuàng)新聯盟建設，鼓勵在肥高校積極加入“長三角高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同中心”。推動中科大、合工大、安大等高校與滬寧杭優(yōu)質高校全面合作，構建“一流學科”聯合體，共建“雙一流”大學。加快推動中德教育合作示范基地建設，支持合肥學院在區(qū)域應用型高等教育中發(fā)揮引領示范作用。大力引進滬寧杭一流大學、科研院所到合肥設立分支機構，積極促進與滬寧杭高校共建優(yōu)質學科。（185）建立教育行政部門管理干部和各級各類學校骨干教師雙向交流掛職機制。（186）推動教育信息化，合作建設長三角智慧學校中心管理平臺，為師生合作交流、共同培養(yǎng)提供支撐，促進優(yōu)質教育資源共建共享。

專欄17  爭創(chuàng)國家產教融合建設試點工程

圍繞推進職業(yè)教育產教融合，研究制定我市爭取國家產教融合型試點城市的標準和有關政策，爭創(chuàng)首批產教融合試點城市，啟動校企合作典型示范校建設，開展市級產教融合型企業(yè)認定；依托市現代職業(yè)教育集團及職教城，建設產教融合實訓基地，建立校企合作育人激勵機制。開工建設合肥幼兒師范高等?？茖W校少荃湖校區(qū)、市委黨校新校區(qū)、合肥學院中德教育合作示范基地基礎設施（西南地塊）、黃麓師范學校改擴建工程(二期)，構筑職教發(fā)展新平臺，全力打造產教融合型城市。

（三）共同打造健康長三角。推動長三角醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)交流合作、協(xié)同發(fā)展，共享高品質醫(yī)療資源，持續(xù)提升人民健康水平。（187）推動優(yōu)質醫(yī)療資源共建共享，進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，優(yōu)化土地、規(guī)劃、人才等要素保障，采取“合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯體、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”等形式，大力引進長三角高端優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源來肥共建區(qū)域醫(yī)療中心。（188）充分運用人工智能、大數據等先進技術，加強智慧醫(yī)療協(xié)作，依托電子健康卡，實現長三角區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯互通，醫(yī)療服務一卡通用，檢驗檢查結果共享互認。（189）強化公共衛(wèi)生合作，依托電子健康卡，加強以居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺建設。健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯防聯控和應急救援機制，推動建立長三角區(qū)域性航空醫(yī)療救援體系，加強血液聯動保障。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網絡體系，實現急救信息共享和急救網絡連通。（190）強化醫(yī)改協(xié)作聯動，加強醫(yī)改聯動，深化長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯盟建設，構建長三角區(qū)域分級診療新秩序，探索長三角藥品和耗材聯合帶量采購。（191）推進養(yǎng)老區(qū)域合作，依托優(yōu)質醫(yī)療資源、現代醫(yī)藥產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)，發(fā)揮濱湖、山林、溫泉、古鎮(zhèn)等資源優(yōu)勢，促進區(qū)域產業(yè)資本和品牌機構進入合肥養(yǎng)老市場，引導建設一批國際知名的健康醫(yī)療服務、養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

專欄18  國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工程

加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，瞄準建成國內一流醫(yī)療中心，制定支持政策清單，通過合作共建、委托管理、專科聯盟等方式，與國內高水平醫(yī)院開展合作。推動市濱湖醫(yī)院與上海交通大學附屬第六人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心、省國際婦女兒童醫(yī)學中心與上海交通大學醫(yī)學院附屬上海兒童醫(yī)學中心（兒科方向）、合肥離子醫(yī)學中心與上海質子重離子醫(yī)院等合作共建項目盡快落地。

（四）促進文化交流合作。（192）加強文化遺產保護利用，深入挖掘紅色教育資源，共同打造長三角紅色文化。深化歷史文物保護合作，聯合開展考古研究，推動建立長三角非物質文化遺產展示交流長效機制。（193）整合提升優(yōu)質文化資源，加強文化交流合作，提升合肥文化影響力。繼續(xù)舉辦上海國際藝術節(jié)合肥分會場活動，推進我市藝術精品登陸上海。（194）強化公共文化機構聯通合作，推動建立長三角美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館等機構聯盟，實現城市閱讀一卡通、公共文化服務一卡通、公共文化聯展一卡通、公共文化培訓一體化。（195）大力培育文化領軍企業(yè)，著力打造實力雄厚、具有強大競爭力和影響力的大型文化企業(yè)集團，加快建設合肥文化和科技融合示范基地。（196）開展G60九城市“江南文化”合作，深入推進開發(fā)文旅融合線路、打造文化品牌項目等重點事項。

專欄19  文化旅游融合工程

充分挖掘合肥歷史文化資源，打造文旅融合新品牌。在支持中廟姥山島創(chuàng)5A的基礎上，推動包公園和劉銘傳故居5A創(chuàng)建，并加強各類文化場館的旅游功能建設。加大招商引資力度，建設一批上規(guī)模上檔次上水平的文旅產業(yè)園；利用工業(yè)遺存、非遺項目、特色街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)等元素打造文化旅游創(chuàng)意集聚區(qū)，增加城市時尚元素和吸引力，豐富我市文旅產品。以合肥文化歷史故事為原型，創(chuàng)意打造一個文化旅游實景劇，填補合肥夜游空白，完善旅游產業(yè)鏈，滿足市民和長三角地區(qū)游客需求。

（五）共同打造世界級旅游目的地。加快推進長三角旅游市場和服務一體化建設，共同打造高品質的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。（197）突出環(huán)巢湖與環(huán)太湖區(qū)域共同開發(fā)特色鮮明的旅游文化市場，合力打造便捷的區(qū)域旅游服務體系。聯合合肥都市圈城市，推出“名城、名鎮(zhèn)、名村、名山、名湖、名園、名館”等精品旅游線路和自駕游、房車營地、工業(yè)旅游、科教旅游、研學旅行、鄉(xiāng)村旅游等專項旅游產品。加強與上海鐵路局全面合作，推進高鐵站點旅游咨詢、集散和服務設施建設，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品。（198）建立統(tǒng)一區(qū)域旅游品牌形象。加強旅游標準實施，推動區(qū)域性旅游公共服務設施標準化建設。參與區(qū)域旅游咨詢服務中心聯盟建設，逐步實現12301旅游服務熱線的覆蓋融合。聯合探索推出“暢游長三角”惠民“一卡通”、“旅游護照”等產品，提升游客旅游體驗感。（199）推動健身休閑產業(yè)發(fā)展，組織策劃長三角地區(qū)體育賽事，舉辦長三角年度運動休閑體驗季、合肥國際馬拉松、摩托艇賽事等水上運動品牌活動。支持長三角地區(qū)內相關體育企業(yè)聯合舉辦青少年足球賽事活動，支持長三角地區(qū)足球青訓體系建設，積極吸引設立合肥訓練基地。

（六）推進社會治理共建共治共享。（200）注重社會治理法制建設，研究制定社會治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立覆蓋全體居民的公共法律服務體系，加強重點領域執(zhí)法司法合作。（201）加強城市管理和社會治安防控體系建設，強化對影響區(qū)域穩(wěn)定的重大事項的聯測聯警聯防聯動，推動社會治理數據互聯互通，建立長三角警務大數據分中心。健全基層社會治理網絡，全域推廣網格化服務管理。（202）健全區(qū)域性重大災害事故聯防聯控機制，完善總體應急預案及相關專項預案，加強跨地區(qū)跨部門的業(yè)務協(xié)同、信息共享、應急演練，推進合肥都市圈防災減災一體化、同城化。

十四、建立一體化發(fā)展推進機制

加強市委對全市推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的領導，發(fā)揮人大法治保障職能和政協(xié)聯絡優(yōu)勢，建立“規(guī)劃綱要—行動計劃—推進方案—重大項目”的工作落實鏈條，確保推進方案順利實現，更好服務長三角一體化國家戰(zhàn)略。

（一）強化組織領導機制。（203）成立合肥市推動長三角更高質量一體化發(fā)展領導小組，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展決策部署，審議決策重大事項、重大政策、重大項目和年度工作安排，協(xié)調解決重大問題，督促落實重大事項。（204）市領導小組辦公室設在市發(fā)改委，承擔領導小組日常工作，成立13個專題工作組。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應領導小組，領導小組日常工作由相關部門承擔，建立健全工作機制。

（二）健全工作對接機制。（205）加強與國家相關部委、長三角區(qū)域合作辦公室工作對接，圍繞基礎設施互聯互通，科創(chuàng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展等專項規(guī)劃編制，努力爭取政策、資金、項目等方面支持；安排專人參加G60科創(chuàng)走廊聯席辦公室，強化與中心區(qū)城市長三角辦公室工作聯系，加強跨區(qū)域部門間信息溝通、工作聯動和資源統(tǒng)籌，形成共同支持參與的高效務實工作網絡。（206）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門作為推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的責任主體，要全面承接方案確定的各項任務，結合各自實際，制定具體實施方案和專項推進方案。

（三）完善合肥都市圈合作推進機制。（207）有序推動合肥都市圈擴容升級，加快合六經濟走廊、合淮產業(yè)走廊建設。進一步完善多層次協(xié)商機制，在基礎科研合作共建、產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、交通網絡互聯互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、市場體系統(tǒng)一開放、公共服務共建共享方面先行先試、探索突破，統(tǒng)籌抓好合肥都市圈合作事項落實。（208）加強與上海大都市圈對標對接，積極推進與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

（四）建立督查考核機制。（209）在市領導小組的直接領導下，領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關市直單位要定期將落實情況反饋至領導小組辦公室，重大問題及時向市委、市政府報告。（210）市委、市政府將任務落實情況納入市委年度綜合考核和市政府年度目標管理績效考核，確保各項任務有效落實。市委、市政府督查部門按規(guī)定開展督促檢查，根據工作落實情況定期調度、跟蹤分析、加強督查，確保各項工作有序推進。