第一章  總  則

第一條  為規(guī)范合肥市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目管理，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知》（合政﹝2017﹞62號）中自主創(chuàng)新政策對納入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目支持的要求，制定本辦法。

第二條  市科技局通過組織實(shí)施市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目，集中我市優(yōu)勢科技資源，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)品，開展科技應(yīng)用示范服務(wù)和對外重大科技合作，推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展科技進(jìn)步。

第三條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目是指列入《合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重大科技專項(xiàng)及我市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)的研發(fā)類項(xiàng)目。市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，注重引導(dǎo)與國家和省科技計(jì)劃對接。

第四條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施周期原則上兩年。

第五條  本辦法適用于市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、組織管理、資金管理和督查驗(yàn)收等。

第二章 申報(bào)立項(xiàng)

第六條  市科技局定期發(fā)布市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目年度申報(bào)指南，確定申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和方式。  

第七條  申報(bào)單位應(yīng)為合肥市內(nèi)注冊的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，注冊時(shí)間一年以上，有較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運(yùn)行管理規(guī)范。同一項(xiàng)目當(dāng)年通過其它渠道已申請或已獲取財(cái)政性資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。承擔(dān)安徽省科技重大專項(xiàng)未結(jié)題的單位不得申報(bào)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位；申請當(dāng)年不超過57周歲（按申請截止日計(jì)算，兩院院士年齡不限）；原則上應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)工作時(shí)間每年不少于6個(gè)月。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)年只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)完整有效。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按申報(bào)通知要求提供申報(bào)書和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。

第九條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目按申請單位的屬地關(guān)系報(bào)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門（歸口管理部門）。歸口管理部門按照申報(bào)指南要求，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并推薦上報(bào)市科技局。

第十條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目實(shí)行競爭立項(xiàng)。市科技局統(tǒng)一組織項(xiàng)目評審，在專家?guī)熘羞x擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按領(lǐng)域組成各專家小組，進(jìn)行項(xiàng)目評審。紀(jì)檢監(jiān)察部門對評審工作全程監(jiān)督。

第三章  組織管理

第十一條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）市科技局是市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目組織實(shí)施的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目預(yù)算編制、指南發(fā)布、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等。

（二）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門為市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動，對項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金管理使用的責(zé)任主體，對項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的具體實(shí)施和補(bǔ)助資金使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十二條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目合同書是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù)。市科技局與歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理。項(xiàng)目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)送市科技局提出具體意見。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第十三條  市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施過程中，各歸口管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好科技保密工作；按國家關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

第四章  資金管理

第十四條  市科技局根據(jù)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目年度預(yù)算，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金的分配。市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目研發(fā)投入中，項(xiàng)目承擔(dān)單位投入不低于70%，市級補(bǔ)助資金不超過30%，根據(jù)每年財(cái)政預(yù)算安排，補(bǔ)助資金安排在100-300萬元/項(xiàng)。

第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)立項(xiàng)確定的財(cái)政補(bǔ)助資金，按照項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)預(yù)算總數(shù)原則上不變的要求，進(jìn)行科學(xué)合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)政資金管理制度，按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫{入單位研發(fā)統(tǒng)計(jì)。

第五章  督查驗(yàn)收

第十七條  建立市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年底向?qū)俚貧w口管理部門和市科技局提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。市科技局不定期開展市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目績效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵共性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，以及補(bǔ)助資金落實(shí)及使用情況。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)后，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，向?qū)俚貧w口管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請資料，同時(shí)提交科技報(bào)告。歸口管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料統(tǒng)一報(bào)市科技局。

驗(yàn)收時(shí)需提供的材料包括：項(xiàng)目驗(yàn)收申請書、項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和科技報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況決算報(bào)告和有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，以及相關(guān)證明附件材料。

第十九條　項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局從專家?guī)熘羞x擇技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理方面的專家，組成驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組通過材料評議和現(xiàn)場考察等方式，審查和核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出驗(yàn)收意見，市科技局綜合專家意見后作出驗(yàn)收結(jié)論。

第二十條　項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”，按以下要求管理：

（一）計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同書要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，為“通過驗(yàn)收”。

（二）凡具有下列情況之一的，為“不通過驗(yàn)收”。

1.完成合同指標(biāo)和任務(wù)不到80 %；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容等；

3.在項(xiàng)目合同書規(guī)定的實(shí)施周期內(nèi)未完成任務(wù)，且未報(bào)告歸口管理部門和市科技局備案同意；

 4.項(xiàng)目資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)問題。

對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科技局研究處理，提出限期整改結(jié)題、撤銷終止、追回財(cái)政資金等意見。

第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因不可抗拒因素等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目歸口管理部門和市科技局，提出延期驗(yàn)收的申請。歸口管理部門和市科技局研究后提出具體意見，延期驗(yàn)收時(shí)限最長1年。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

申報(bào)咨詢電話：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)