2020年3月25日，合肥市財政局印發(fā)《合肥市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（合財鄉(xiāng)〔2020〕226號，以下簡稱《辦法》），對我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理進行了修訂和完善。現(xiàn)對《辦法》解讀如下。0551-65300518

2019年3月，財政部印發(fā)了《關于完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的方案》，將中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付由一般轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付。為適應調(diào)整后管理要求，財政部對《中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進行了修訂，印發(fā)了《財政部關于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕17號）。省財政廳也印發(fā)了《安徽省財政廳關于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕1336號），同時要求各市縣結合實際，制定具體管理辦法。

一是明確轉(zhuǎn)移支付支持方向。主要用于支持縣（市）區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展相關示范試點等。

二是明確資金使用單位的職責。《辦法》第三條除規(guī)定了市（縣）區(qū)財政局的工作職責外，提出“資金使用單位承擔項目申報、實施和資金支付管理等工作，對項目申報的真實性、資金使用的合規(guī)性負責”。

三是明確市級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付分配因素及權重。遵循規(guī)范、公正、公平原則，采用因素法分配，分配市級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付分配因素及權重為：鄉(xiāng)村人口（40%）、村個數(shù)（20%）、績效評價結果（40%）。

四是提出建立項目庫的要求。為縮短前期準備工作時間，提高工作效率，《辦法》第九條要求各地按照相關財政規(guī)劃制定轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，同時“建立項目庫”。

五是細化管理要求?！掇k法》第十條規(guī)定：各縣（市）區(qū)財政局應加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，督促資金使用單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目建設任務和資金支付，依法接受審計等部門監(jiān)督。

六是增加落實公開公示制度的條款?！掇k法》第十二條規(guī)定：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實行公開公示制度，各級財政部門應當及時將資金管理制度、資金分配結果向社會公開。

七是對績效監(jiān)控和績效自評提出要求。

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