合肥市科技項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強合肥市科技項目管理，明確管理程序和要求，提升管理質量和效益，根據(jù)《安徽省進一步優(yōu)化 科研管理提升科研績效實施細則》（皖政〔2018〕108 號）及《安徽省科技重大專項項目管理辦法》《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法》（皖科資〔2019〕33 號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法主要適用于合肥市科技局組織的各類科技項目的申報立項、專家評審、過程實施、評價驗收等管理工作， 國家、省下達合肥市的競爭類科技計劃項目比照執(zhí)行。

第三條 科技項目管理按照“規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效”原則，堅持全過程管理、全過程留痕、可查詢、可追溯，有關資料按照《合肥市科技局科技管理工作業(yè)務檔案資料管理制度》（合科辦〔2019〕10 號）等相關規(guī)定予以保存。

第二章 管理職責

第四條 市科技局作為科技項目的主管部門，各有關處室按職能職責分工管理；項目所在縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門和 有關主管單位是項目的歸口管理單位。

第五條 創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處和資源配置與管理處是項目的牽頭管理處室，各相關業(yè)務處是項目的歸口管理處室。

（一）創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處負責組織計劃項目征集、制定項目計劃、編發(fā)項目申報指南。

（二）資源配置與管理處負責組織項目實施，主要包括： 1.組織編制市級科技項目資金預算和資金分配方案；

2. 組織開展項目受理、形式審查等工作；

3. 負責評審現(xiàn)場的組織管理工作；

4. 負責下達項目立項計劃等；

5. 組織開展實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、項目驗收等工作，協(xié)調解決項目實施過程中的重大問題；

6. 組織開展項目資金使用情況統(tǒng)計，負責科技報告管理，協(xié) 調推動項目成果轉化應用和信息共享等。

（三）各相關業(yè)務處室負責項目的具體實施，主要包括：

1.負責歸口管理項目的征集、申報、形式審查工作；

2. 負責擬定并落實項目評審方案，開展專家評審，形成評審報告提交局長辦公會研究決定；

3. 負責落實與項目承擔單位簽訂項目任務書，督促項目承擔 單位按計劃組織實施，及時報告項目實施過程中重大進展和出現(xiàn)的重大問題等；

4. 負責歸口管理項目的監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

5. 負責推動項目成果轉化應用和信息共享等。

（四）組織人事處負責根據(jù)項目歸口管理處室提出的專家使用需求，在專家?guī)熘须S機抽取專家；機關黨總支負責通知落實專家參加評審，負責評審現(xiàn)場評價監(jiān)督，對評審專家提出信息保密、 紀律遵守等方面的要求；辦公室負責安排專家評審會議地點，并做好后勤保障工作。

第六條 各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門和有關主管單位 是項目的歸口管理單位，主要負責：

（一）負責本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔單位、市科技局共同簽訂項目任務書；

（三）參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

（四）共同推動項目成果轉化應用和信息共享等。

第七條 項目承擔單位是項目的具體實施單位，主要負責：

（一）按指南要求編制項目申報材料，并按要求參加答辯；

（二）與項目歸口管理單位、市科技局簽訂項目任務書，并負責組織實施；

（三）負責籌集落實項目資金、實施項目必需的設備、場地 和人員等保障條件；

（四）建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度，落實激勵科研人員相關政策措施，開展項目成果應用和信息共享；

（五）按項目任務書約定，及時申請驗收，對項目實施形成 的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條 市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機構承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構應根據(jù)受委托權限，客觀公正地履行相應職責，并為項目承擔保密責任。

項目申報電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

第三章 申報立項

第九條 各項目申報單位根據(jù)市科技局發(fā)布的項目申報指南和通知要求，并結合自身技術優(yōu)勢和發(fā)展需求，圍繞全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和市委市政府的重點工作部署，積極組織開展項目的申報工作。

第十條 申報項目類別主要包括以下幾種：

（一）國家和省下達的涉及競爭性名額分配的科技計劃項目；

（二）市本級財政資金支持的科技計劃項目（包括考核評優(yōu)類項目）；

（三）納入市科技計劃管理的自籌經(jīng)費項目。

第十一條 項目申報單位應具備下列條件：

（一）在合肥市內注冊、具有獨立法人資格；

（二）具有較強的創(chuàng)新能力和良好的人才、科研基礎條件保障；

（三）運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。

第十二條 項目主持人應具備下列條件:

（一）是申報單位在職或為項目實施正式聘用的人員；

（二）具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力；

（三）保證有足夠的時間投入研究工作。有在研項目尚未完成結題驗收的項目主持人，不得再次申報同類別科技項目。

第十三條 歸口管理處室或受委托第三方專業(yè)機構負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查。通過形式審查的項目進入專家評審程序。

第十四條 評審相關紀律要求：

（一）評審現(xiàn)場除評審組織工作人員、評審專家、監(jiān)督人員以外，其他人員不得擅自進入；

（二）集中評審時，原則上參與評審人員的手機實行集中保管；

（三）評審地點、外地專家住宿地點和本地專家集中地應予以分開。

第十五條 項目評審組織處室根據(jù)專家評審結果，按超過立項項目數(shù)一定比例提交局長辦公會研究決定，并根據(jù)會議決定對擬立項項目進行公示，公示期不少于 7 個工作日，經(jīng)公示無異議的項目正式下達立項計劃。

第四章 項目實施

第十六條 項目立項后，歸口管理處室負責組織與項目承擔單位簽訂任務書，明確各方責任、權利義務和目標任務等。任務書應當與申報書保持一致，簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長辦公會討論研究。

第十七條 項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務，按時按質按量完成研究內容和目標任務。項目實施過程中， 取得的階段性重大進展或其他有關重大事項，承擔單位應及時向歸口管理處室報告。

第十八條 項目承擔單位應按照《合肥市市級財政科技項目和資金管理辦法》（合財教〔2017〕979 號）有關規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、?？顚Ｓ谩?/span>

第十九條 項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊和合作單位進行相應調整，報歸口管理處室備案。

項目申報電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

第五章 評價驗收

第二十條 經(jīng)市科技局批準立項、獲市財政資金資助、簽訂有任務書的市級項目，均需組織驗收，項目驗收工作由項目歸口管理處室負責組織實施。

第二十一條 項目驗收以任務書為依據(jù)，堅持創(chuàng)新質量和貢獻導向，突出自主知識產(chǎn)權，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻， 突出財政資金的支出績效。項目驗收可結合績效評價一并開展。

第二十二條 項目驗收包括技術驗收和財務驗收兩部分。技術驗收與財務驗收可以合并進行，市財政資金支持 50 萬元及以上的項目由財務專家單獨出具財務驗收意見。

第二十三條 項目驗收可采取會議驗收、現(xiàn)場查看、委托驗收等形式。

（一）市財政資金資助 100 萬元（含）以上的項目，一般采取會議驗收加現(xiàn)場查看的方式；

（二）市財政資金資助 20 萬元（含）至 100 萬元的項目， 可采取會議驗收的形式，對其中項目類別、技術領域相近的項目， 可采用集中會議方式統(tǒng)一進行驗收；

（三）市財政資金資助 20 萬元以下的項目，可采取委托驗收的形式，委托第三方專業(yè)機構或項目歸口管理單位組織實施；

（四）自籌經(jīng)費項目，原則上由項目承擔單位或歸口管理單位自行組織驗收，也可由市科技局采用集中會議驗收方式統(tǒng)一驗收。

第二十四條 項目承擔單位應在任務書到期后 3 個月內向歸口管理處室申請組織驗收，由歸口管理處室確定驗收方式，編制驗收方案，提交局長辦公會討論決定后實施。因故不能在規(guī)定期限內完成任務書約定目標任務的項目，項目承擔單位應在任務書期滿前 3 個月提出延期驗收申請，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長辦公會研究審批，延期最長不超過一年。經(jīng)批準延期的項目驗收工作，由項目歸口管理單位組織實施，經(jīng)費由項目實施單位自行承擔。

第二十五條 項目驗收實行專家負責制。驗收專家組由相關領域技術、財務和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于 5人，其中 20萬元以上項目財務專家不少于 1 人。

第二十六條 項目驗收意見一般分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結題”。

第二十七條 對驗收專家組認為暫不具備“通過驗收”條件或財務驗收存在嚴重問題的項目，可給予一次整改機會。項目承擔單位應當在接到整改通知后 2 個月內完成整改，并提請按首次驗收的方式重新組織驗收，重新驗收的相關費用由項目實施單位自行承擔。整改到位的驗收結論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結論為“不通過驗收”。

第二十八條 項目因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險 等）導致未完成目標任務；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失 敗，對探索性強、風險高的項目，原始記錄證明承擔項目的科研 人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假的，可予“結題”。 第二十九條 通過驗收的項目所形成的科技成果應及時在

安徽省科技成果登記系統(tǒng)進行登記。項目實施形成的非涉密科技成果應當納入科技報告系統(tǒng)，向社會公開。

第六章 責 任

第三十條 項目承擔單位和負責人、參與人員應嚴格遵守有關科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術保密工作。項目承擔單位應依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等 行為，依法依規(guī)追究相關責任人和單位的責任。