一、有關(guān)背景和過(guò)程

為增強(qiáng)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)提高我省科技創(chuàng)新能力的服務(wù)水平，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)，積極搶抓國(guó)家在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)做好與上交所科創(chuàng)板對(duì)接，助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)向境內(nèi)外更高層次資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板上市，著力提升全省創(chuàng)新資本形成能力，支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等“四個(gè)-”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，錦斌書(shū)記、國(guó)英省長(zhǎng)、向陽(yáng)常務(wù)副省長(zhǎng)先后作出重要批示，省政府多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，明確提出在省股權(quán)托管交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新專板(簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)板”),要求加快研究制定具體實(shí)施方案。

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神和省政府專題會(huì)要求，從2018年11月份起，我局著手謀劃起草工作，多次深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了《實(shí)施方案(送審稿)》，3月22日，經(jīng)省政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)省委審定同意。

二、《實(shí)施方案》的總體考慮

積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)塔基作用，著力建立多層次資本市場(chǎng)對(duì)接通道，不斷增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)全省科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。在文件起草過(guò)程中，注重把握以下四個(gè)方面：

一是聚焦服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展大局。準(zhǔn)確把握省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板發(fā)展定位，堅(jiān)持服務(wù)于符合全省發(fā)展戰(zhàn)略、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、有一定市場(chǎng)認(rèn)可度的科創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。

二是加強(qiáng)與上交所科創(chuàng)板有機(jī)對(duì)接。圍繞將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板打造成為我省科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接上交所科創(chuàng)板上市孵化器的戰(zhàn)略定位，在板塊發(fā)展定位、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則等方面，積極做好與上交所科創(chuàng)板有機(jī)銜接。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。尊重企業(yè)掛牌自主決策的主體地位，支持省股權(quán)托管交易中心深化科創(chuàng)板綜合服務(wù)功能；各級(jí)政府部門積極發(fā)揮“有形之手”作用，加強(qiáng)組織推動(dòng)，加大政策支持力度，調(diào)動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌積極性。

四是推動(dòng)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)做大做強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板，進(jìn)一步完備優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“板塊體系”，擴(kuò)大市場(chǎng)掛牌托管企業(yè)規(guī)模，打造促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、特色鮮明的全國(guó)一流區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，提升我省金融與資本創(chuàng)新體系平臺(tái)建設(shè)水平。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分七個(gè)部分。

第一部分是指導(dǎo)思想。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板孵化培育功能，暢通全省科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道，助力科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌，著力提升我省創(chuàng)新資本形成能力，支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。

第二部分是基本原則。在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設(shè)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，突出企業(yè)掛牌“硬科技”要求；堅(jiān)持對(duì)標(biāo)培育孵化，支持達(dá)標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)板上市；堅(jiān)持穩(wěn)步有序推進(jìn)，強(qiáng)化企業(yè)掛牌數(shù)量和質(zhì)量并重；堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)科創(chuàng)板規(guī)范管理等四方面基本原則。

第三部分是工作目標(biāo)。積極推動(dòng)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)掛牌，力爭(zhēng)2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。同時(shí)，結(jié)合全省創(chuàng)新資源區(qū)域分布，提出合肥、蕪湖、蚌埠要在推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)掛牌“數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上水平”上起到牽頭表率作用。

第四部分是重點(diǎn)任務(wù)。具體明確做好省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設(shè)立、組織推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)掛牌、建立后備企業(yè)資源庫(kù)、推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)股份制改造、推動(dòng)完善省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能、推進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)路演中心建設(shè)、深化與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作等7個(gè)方面重點(diǎn)工作。

第五部分是實(shí)施步驟。細(xì)化省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設(shè)立開(kāi)板前各項(xiàng)籌備工作，以及開(kāi)板后常態(tài)化工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序落實(shí)。

第六部分是政策保障。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政支持、加大股權(quán)投資、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)、推廣落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新改革舉措等政策措施，支持科創(chuàng)企業(yè)掛牌發(fā)展。

第七部分是工作措施。通過(guò)加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核調(diào)度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，保障《實(shí)施方案》組織實(shí)施。

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