各縣市區(qū)科技局，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實(shí)《阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕5號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范工程技術(shù)研究中心管理，現(xiàn)將《阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年7月14日

 

阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）

 

 

      第一章 總則

      第一條為建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心工程化技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的引導(dǎo)和示范作用，依據(jù)《國(guó)家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》和《安徽省工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》，特制定本管理辦法。

      第二條工程中心主要依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和研發(fā)實(shí)力的骨干企業(yè)、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高校、科研院所等非貿(mào)易實(shí)體組建，   財(cái)務(wù)獨(dú)立核算或具獨(dú)立法人地位的研發(fā)機(jī)構(gòu)，是開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建工程中心。

      第三條根據(jù)中共阜陽(yáng)市委、阜陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》（阜發(fā)[2017]3號(hào)）要求，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域逐步引導(dǎo)建立一批工程技術(shù)研究中心，政府予以認(rèn)定，并給予享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策和資金支持，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

 

     第二章 職責(zé)和任務(wù)

     第四條工程技術(shù)研究中心的主要職責(zé)和任務(wù)：

  1、針對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題，組織攻關(guān)，帶動(dòng)原始創(chuàng)新；通過(guò)積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果，組織進(jìn)行技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套，開(kāi)發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品；積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的國(guó)外技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展消化、吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。

  2、積極為行業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人員和技術(shù)管理人員；結(jié)合國(guó)內(nèi)外智力引進(jìn)工作，開(kāi)展各種技術(shù)和管理培訓(xùn)活動(dòng)、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國(guó)內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)等。

  3、實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受地方政府、行業(yè)或部門(mén)以及企業(yè)、高?？蒲性核葐挝晃械难芯块_(kāi)發(fā)和檢測(cè)任務(wù)，爭(zhēng)取各種認(rèn)證資格，積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測(cè)和技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。

 

      第三章 申報(bào)與確任

  第五條申請(qǐng)組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心的單位，應(yīng)具備以下基本條件：

  1、企業(yè)年銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元以上（軟件企業(yè)在1000萬(wàn)元以上）；市屬大專院校必須依托專業(yè)學(xué)院或系所，一個(gè)學(xué)院或系所原則上組建一家。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占年銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到規(guī)定要求：其中上年度銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)，比例不低于2%；上年度銷(xiāo)售收入在1億元以上的企業(yè)，比例不低于1%。

      2、申請(qǐng)單位有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，在本市行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力；擁有較好的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，能夠保證對(duì)工程技術(shù)研究中心的持續(xù)投入和提供后勤保障支持。

      3、申請(qǐng)單位組織體系完善，有發(fā)展規(guī)劃和明確目標(biāo)，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效顯著。申請(qǐng)單位重視工程技術(shù)研究中心工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)和科學(xué)化管理能力，能為中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

      4、工程技術(shù)研究中心應(yīng)具有若干技術(shù)水平較高、工程化實(shí)踐和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一批較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和分析檢測(cè)的技術(shù)人員；具有一定數(shù)量的工程技術(shù)試驗(yàn)設(shè)施、分析測(cè)試手段及工藝設(shè)備等；建立了科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，能夠提供開(kāi)放性服務(wù)。

      5、工程中心應(yīng)成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，一般為7—15人。專家指導(dǎo)委員會(huì)由高層次技術(shù)、工程和管理專家組成，每屆任期3年，其中專家指導(dǎo)委員會(huì)成員中依托單位和本中心的專家人數(shù)原則上不超過(guò)三分之一。

     第六條市科技行政主管部門(mén)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、開(kāi)放流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)的原則開(kāi)展組建工作，原則上在相同技術(shù)領(lǐng)域只組建一個(gè)中心。

      第七條申報(bào)材料：

  1、阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心組建申請(qǐng)表；

  2、阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目建議書(shū)；

  3、其他附件證明材料。

  第八條依托單位向市科技局提出工程中心建設(shè)申請(qǐng)，按要求如實(shí)填寫(xiě)《阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心建設(shè)申請(qǐng)書(shū)》，并提交相關(guān)附件和證明材料；市科技局計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭組織專家，按照《阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心論證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出工程中心建設(shè)意見(jiàn)；建設(shè)意見(jiàn)報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定后批復(fù)；市科技局和依托單位簽訂《阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，作為工程中心建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收考核的主要依據(jù)。中心采取邊組建、邊運(yùn)行的工作方式，組建期限一般不超過(guò)兩年。

  第九條組建期間，依托單位應(yīng)于每年年底向市科技部門(mén)提交組建進(jìn)展情況的階段性總結(jié)報(bào)告。市科技行政主管部門(mén)將隨時(shí)對(duì)工程技術(shù)研究中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督依托單位按組建任務(wù)計(jì)劃書(shū)的要求落實(shí)資金到位。若發(fā)現(xiàn)與原組建計(jì)劃要求不符，有權(quán)要求限期改進(jìn)，直至撤消確認(rèn)。

 

      第四章 考核與驗(yàn)收

      第十條工程中心完成組建任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)材料，包括中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況對(duì)照表；中心建設(shè)任務(wù)書(shū)；工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告；中心財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告；相關(guān)附件證明材料：包括中心運(yùn)行管理機(jī)制及制度建設(shè)情況，中心工程技術(shù)專家委員會(huì)名單、工程中心隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)和培養(yǎng)情況，研發(fā)項(xiàng)目清單，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目清單，專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，培訓(xùn)及開(kāi)放服務(wù)情況等（相關(guān)證明材料截止日期為建設(shè)任務(wù)書(shū)中的建設(shè)時(shí)間）。驗(yàn)收方式以會(huì)議驗(yàn)收為主，驗(yàn)收工作實(shí)行驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)制。

第十一條通過(guò)驗(yàn)收后，市科技行政主管部門(mén)下文正式授予“阜陽(yáng)市××工程技術(shù)研究中心”名稱，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾。有下列情況之一的，視為驗(yàn)收不合格。

      1、依托單位支持不力、管理不善，沒(méi)有按期完成建設(shè)任務(wù)書(shū)規(guī)定的考核指標(biāo)的；

      2、骨干技術(shù)人員離開(kāi)依托單位、合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的；

      3、依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能在相關(guān)行業(yè)或區(qū)域發(fā)揮骨干支持作用；

      4、依托單位破產(chǎn)、倒閉的；

      5、無(wú)故不接受市科技局和主管部門(mén)調(diào)度、檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收的；

      6、提供的驗(yàn)收材料弄虛作假，與事實(shí)嚴(yán)重不符的。

      第十二條未通過(guò)驗(yàn)收者，科技主管部門(mén)責(zé)成依托單位采取措施改進(jìn)；兩次驗(yàn)收仍未通過(guò)則取消認(rèn)定。

 

       第五章 績(jī)效與考評(píng)

       第十三條工程中心的建設(shè)管理方式為：在組建期間實(shí)行中期檢查，組建完成后實(shí)行評(píng)估驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后實(shí)行績(jī)效考評(píng)。市科技行政主管部門(mén)每?jī)赡杲M織一次對(duì)各工程技術(shù)研究中心的考評(píng)，依據(jù)《阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心運(yùn)營(yíng)成效考評(píng)指標(biāo)體系》公布考評(píng)結(jié)果。有下列情況之一的撤消其阜陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心資格：

      1、連續(xù)兩年科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到規(guī)定要求的；

      2、連續(xù)兩年沒(méi)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的；

      3、研發(fā)人員流失嚴(yán)重，中高級(jí)工程技術(shù)人員占工程中心總?cè)藬?shù)的比例達(dá)不到30%；

      4、依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能在相關(guān)行業(yè)或區(qū)域發(fā)揮骨干支持作用；

      5、依托單位破產(chǎn)、倒閉的；

      6、無(wú)故不接受市科技局和主管部門(mén)調(diào)度、檢查、監(jiān)督、考評(píng)的。

      7、工程技術(shù)研究中心所依托單位被依法終止。

 

      第六章 管理與制度

    第十四條申請(qǐng)材料和考評(píng)材料的內(nèi)容及數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的單位，經(jīng)核實(shí)后，撤消其工程技術(shù)研究中心資格。

  第十五條因第十二、十三、十五和十六條原因被撤銷(xiāo)資格的，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)工程技術(shù)研究中心。

  第十六條工程技術(shù)研究中心在國(guó)家、省及本市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)機(jī)制，面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位承接技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科研—開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品—市場(chǎng)－再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。工程技術(shù)研究中心取得的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。

  第十七條工程技術(shù)研究中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。工程技術(shù)研究中心經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立帳目，可與依托單位共有一個(gè)法人代表。鼓勵(lì)支持設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的工程技術(shù)研究中心。

  第十八條工程中心應(yīng)建立健全以下各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制：

      1、對(duì)外實(shí)行設(shè)備資源開(kāi)放、研究項(xiàng)目開(kāi)放、學(xué)術(shù)交流開(kāi)放和人才使用開(kāi)放；

  2、建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外科技人員攜帶科研成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；

  3、在機(jī)構(gòu)組建、項(xiàng)目申報(bào)、課題研究時(shí)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)；

  4、根據(jù)國(guó)家、省、市現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同，建立互利互惠的開(kāi)放合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究實(shí)施；

  5、建立健全誠(chéng)信監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范職業(yè)道德行為，預(yù)防和糾正科研和服務(wù)中的不端行為；

  6、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)工程中心完成的專著、論文、軟件等研究成果、成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、專利申請(qǐng)均應(yīng)署工程中心名稱，并按有關(guān)規(guī)定辦理；

  7、依托單位在人才引進(jìn)，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位，進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議，晉升職稱等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮工程中心科技人員。

 

  第七章 政策支持與管理監(jiān)督

   第十九條工程技術(shù)研究中心組建所需經(jīng)費(fèi)由依托單位自籌解決。政府資助資金按阜陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕5號(hào)）》規(guī)定給予扶持；對(duì)在考評(píng)中獲得優(yōu)秀等級(jí)的，優(yōu)先推薦省級(jí)、工程中心認(rèn)定；具有獨(dú)立法人的工程中心，可視同市級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接向市科技局申請(qǐng)科技計(jì)劃，市科技局在年度科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持工程中心申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

  第二十條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)必須專款專用。主要用于購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)所必需的儀器設(shè)備和必要的技術(shù)及軟件，不得用于基建支出。新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備、計(jì)算機(jī)及高價(jià)軟件等，按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法依法管理。

  第二十一條市補(bǔ)助資金按財(cái)政資金使用管理辦法管理，接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)以弄虛作假等方式套取財(cái)政資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回全額資金，并按規(guī)定予以處罰，列入市誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，3年之內(nèi)不得申報(bào)各類政府補(bǔ)助資金。

 

  第八章 附則

    第二十四條本管理辦法由市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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