第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(銅發(fā)〔2012〕9號)、《銅陵市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》(銅政〔2015〕15號)、《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見》(銅發(fā)〔2016〕32號)精神，制定本辦法。

　　第二條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)導(dǎo)向、注重績效”的要求，實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

　　第三條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦按職責(zé)分工共同管理。

　　第二章 使用安排原則

　　第四條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，支持促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，著力提高我市工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

　　(三)依法使用原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和專項(xiàng)資金管理辦法，科學(xué)公平選定扶持對象，規(guī)范公開操作程序，嚴(yán)格公正使用資金。

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)管原則。建立健全專項(xiàng)資金使用績效評價制度，落實(shí)部門責(zé)任和決策程序，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

　　第三章 支持對象

　　第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有法人資格、財(cái)務(wù)會計(jì)制度健全、依法納稅的工業(yè)企業(yè)，以及依法成立的直接服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

　　第四章 支持方式

　　第六條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金采用貸款貼息、投資獎勵、以獎代補(bǔ)及市政府確定的其他方式，從技術(shù)改造，規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)創(chuàng)新和兩化、軍民融合，節(jié)能環(huán)保，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后，企業(yè)管理及上市融資，公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面重點(diǎn)支持。

　　第五章 支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

　　重點(diǎn)支持符合最新《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、符合我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)升級改造類項(xiàng)目，對總投資500萬元、設(shè)備投資100萬元(含稅)以上，納入年度工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，凡當(dāng)年新增設(shè)備投資，按8%比例(軍民融合項(xiàng)目按10%比例)，最高不超過300萬元給予獎勵。獎勵資金由市、縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　第八條 鼓勵工業(yè)企業(yè)上臺階。

　　(一)凡現(xiàn)價產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。對現(xiàn)價產(chǎn)值首次過百億、過千億元的企業(yè)，由市政府按照一企一策辦法給予支持。所需資金由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　(二)凡當(dāng)年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)，每戶一次性獎勵10萬元。

　　(三)對“小巨人”企業(yè)年度綜合排序前5名的進(jìn)行獎勵，其中：排名第一的獎勵20萬元，其余的各獎勵15萬元。每年認(rèn)定不超過30戶市級“專精特新”企業(yè)，每戶獎勵10萬元。以上獎勵就高不就低，不重復(fù)享受。

　　第九條 積極推進(jìn)企業(yè)融資。

　　(一)對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計(jì)劃的，同級受益財(cái)政按發(fā)行額度3%、最高75萬元給予補(bǔ)助。

　　(二)對在安徽省證監(jiān)局辦理上市備案輔導(dǎo)登記的上市后備企業(yè)，同級收益財(cái)政給予100萬元補(bǔ)助;對上市申報(bào)材料經(jīng)證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的企業(yè)，同級收益財(cái)政再給予100萬元補(bǔ)助;對成功發(fā)行股票的企業(yè)，同級收益財(cái)政給予800萬元獎勵。上市公司再融資的，由市財(cái)政和同級受益財(cái)政按再融資額1%的比例、最高100萬元給予獎勵。

　　(三)對完成股改、在“新三板”掛牌的企業(yè)給予獎補(bǔ)150萬元。對通過“新三板”融資的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高50萬元的獎勵。對完成股改、在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予30萬元補(bǔ)助，對在省股權(quán)交易中心募集資金的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高30萬元的獎勵。對未完成股改在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予4萬元補(bǔ)助，以上所需資金，由市財(cái)政和同級受益財(cái)政按5:5分擔(dān)。

　　(四)加大小微企業(yè)貸款貼息力度。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。享受貸款貼息的小微企業(yè)須滿足以下條件：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同，企業(yè)無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，對貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年的貸款，由中央財(cái)政及同級財(cái)政按人民銀行公布的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%(中央、地方財(cái)政各25%)予以貼息。

　　對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的小微企業(yè)，貼息累計(jì)次數(shù)可不超過3次。

　　(五)對中小微企業(yè)“稅融通”貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠，貸款利率在人民銀行同期檔貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過20%，市財(cái)政按基準(zhǔn)貸款利率的10%給予補(bǔ)貼。

　　(六)凡為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，由同級財(cái)政補(bǔ)貼擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.2個百分點(diǎn)。

　　第十條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兩化、軍民融合。

　　(一)凡新認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和首臺(套)重大技術(shù)裝備等，按省級、市級分別給予100萬、50萬、20萬元獎勵。對在國家、省組織的運(yùn)行評估中獲得優(yōu)秀等次的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性獎勵50元、20萬元。對新認(rèn)定的工業(yè)精品、安徽省新產(chǎn)品，獎勵20萬元。

　　(二)凡新認(rèn)定的智能制造示范項(xiàng)目、智能工廠、數(shù)字化車間(生產(chǎn)線)，按國家、省級分別給予100萬、50萬元獎勵。

　　(三)凡投入資金在50萬元以上的企業(yè)信息化及智能制造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目信息化、智能化部分實(shí)際完成投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

　　(四)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。對首次獲得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)證企業(yè)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。凡新認(rèn)定為省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，以及安徽省質(zhì)量獎、市級管理創(chuàng)新年度綜合評審排名前四位的企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。凡新獲得安徽省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎的，獎勵50萬元。

　　(五)凡新認(rèn)定省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，以及兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對通過國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評定的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。對新認(rèn)定的省級及以上信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，給予10萬元一次性獎勵。

　　(六)對軟件業(yè)務(wù)收入首次超過500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的軟件企業(yè)，分別獎勵5萬元、10萬元、30萬元、50萬元。對企業(yè)當(dāng)年獲得國家版權(quán)局新認(rèn)定的軟件著作權(quán)，每個獎補(bǔ)1萬元，最高補(bǔ)助10萬元。

　　(七)對主導(dǎo)制定國際、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予每個標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵50萬元、20萬元，單個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最高獎補(bǔ)70萬元。

　　第十一條 推進(jìn)工業(yè)綠色制造。

　　(一)對年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，根據(jù)第三方節(jié)能量審核單位認(rèn)定的項(xiàng)目完工后年節(jié)能量，按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，最高獎勵資金不超過50萬元。其中，合同能源管理項(xiàng)目獎勵資金，分別按50%的比例獎勵給工業(yè)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司;其他行業(yè)節(jié)能示范和節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照第三方節(jié)能量審核單位審核的固定資產(chǎn)投資額3%給予獎勵。

　　(二)對于進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目的企業(yè)，按照項(xiàng)目總投資10%給予一次性獎勵，項(xiàng)目總補(bǔ)助額不超過50萬元。

　　(三)凡是通過市經(jīng)信委組織清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，每戶給予10萬元獎勵。

　　(四)對通過省級節(jié)水型企業(yè)認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，每戶給予10萬元的一次性獎勵。

　　(五)凡是通過市綠色制造體系認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，每戶給予20萬元一次性獎勵，對獲得國家和省獎勵的企業(yè)不重復(fù)支持。

　　第十二條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持企業(yè)間循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)等方面的項(xiàng)目及重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)活動。每年度的重點(diǎn)支持方向根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。以支持項(xiàng)目建設(shè)為主，根據(jù)項(xiàng)目投資額度及示范帶動作用確定支持額度，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵方式，單個工業(yè)項(xiàng)目最高給予100萬元、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最高給予30萬元、科技攻關(guān)類項(xiàng)目最高給予50萬元，重大項(xiàng)目一事一議。

　　第十三條 鼓勵礦山企業(yè)關(guān)閉退出。

　　(一)銅礦、鐵礦、硫鐵礦、鉛鋅礦、金礦類企業(yè)關(guān)閉退出并通過驗(yàn)收的，按每戶40萬元給予獎勵;

　　(二)石料礦山類企業(yè)關(guān)閉退出并通過驗(yàn)收的，按每戶20萬元給予獎勵;

　　(三)小磚窯關(guān)閉退出并通過驗(yàn)收的，按核定門數(shù)每門獎勵1萬元，最高不超過20萬元;

　　(四)對于完成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，并通過市級綠色礦山掛牌驗(yàn)收的，獎勵礦山企業(yè)20萬元。

　　非煤礦山關(guān)閉退出獎勵資金由市、縣(區(qū))財(cái)政按7:3的比例承擔(dān)，縣(區(qū))政府已兌現(xiàn)關(guān)閉退出獎勵資金的，可沖抵承擔(dān)比例。

　　第十四條 支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　(一)凡省級以上部門認(rèn)定的當(dāng)年新建或續(xù)建的公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

　　(二)凡認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)者及初創(chuàng)小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營場所并提供有關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)的省級工業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園)，分別給予20萬元、15萬元獎勵。

　　(三)凡省級及以上部門認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、融資、管理、培訓(xùn)等服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量，給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助20萬元、省級的補(bǔ)助15萬元。

　　第六章 項(xiàng)目申報(bào)審核程序

　　第十五條 市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市政府金融辦會同市財(cái)政局按照本辦法的要求，聯(lián)合下發(fā)年度申報(bào)通知，確定年度支持重點(diǎn)和申報(bào)要求。

　　第十六條 各縣(區(qū))工業(yè)主管部門會同同級財(cái)政部門、有

　　關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并經(jīng)縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，在規(guī)定時間內(nèi)按照管理渠道上報(bào)市直相關(guān)部門。中央、省屬企業(yè)直接向市直相關(guān)部門申報(bào)，審核結(jié)果提交部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。

　　第十七條 市直相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同市財(cái)政局按照管理渠道分別成立評審小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目評審，其中企業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼、節(jié)能、信息化及智能制造投資、資源綜合利用、平臺投資類項(xiàng)目委托第三方進(jìn)行評審，評審意見提交評審小組審核。

　　第十八條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)匯總市直相關(guān)部門評審意見，并會同市財(cái)政局根據(jù)評審小組評審意見,提出擬扶持項(xiàng)目名單，分別在市直相關(guān)部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時間不少于7個工作日。公示結(jié)束后,報(bào)請市政府同意，市財(cái)政局直接撥付給相關(guān)企業(yè)。

　　第十九條 企業(yè)已享受國家、省獎勵、扶持的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受市級獎勵、扶持(國家、省另有政策規(guī)定的除外)。同一企業(yè)的同一項(xiàng)目在同一年度不得重復(fù)享受政策支持。

　　第二十條 以上政策資金中，除明確獎補(bǔ)資金由市及同級財(cái)政按比例分擔(dān)外，其余均由市級財(cái)政全額承擔(dān)。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和主要建設(shè)內(nèi)容。要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)處理，規(guī)范使用資金。

　　第二十二條 對財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金到位、使用等情況，確保財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用，防止截留或挪用。相關(guān)監(jiān)督管理部門參與抽查和審計(jì)工作。

　　第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，發(fā)現(xiàn)同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容多頭、重復(fù)申報(bào)的，取消當(dāng)年該企業(yè)申報(bào)資格，并予以通報(bào);已取得財(cái)政獎補(bǔ)資金的由市財(cái)政局追回所有款項(xiàng)。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，除收回財(cái)政專項(xiàng)資金外，還將取消該單位今后3年申請財(cái)政專項(xiàng)資金的資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦等部門要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和督查，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對專項(xiàng)資金使用績效進(jìn)行檢查、評估，評估結(jié)果作為下一年度市財(cái)政安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

　　第八章 附 則

　　第二十五條 本辦法由市經(jīng)信委會同市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理暫行辦法(2017年修訂)》同時廢止。

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