在阜陽市委、市政府的正確領導下，阜陽市經(jīng)信委深入學習貫徹黨的十九大精神，大力實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，以工業(yè)轉型升級專項行動為抓手，加快推進制造強市建設，全市工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢，為此，中國工業(yè)報記者就工業(yè)轉型升級等方面采訪了安徽阜陽市經(jīng)信委（國資委）黨組書記、主任高文軍。

  高主任表示，之所以保持工業(yè)經(jīng)濟較好的發(fā)展態(tài)勢，首先是堅持高位推動，持續(xù)升溫加壓。去年以來，阜陽市委、市政府多次召開系列高規(guī)格會議，出臺了促進新型工業(yè)化發(fā)展、工業(yè)轉型升級專項行動實施方案等系列文件，全面掀起了推進工業(yè)轉型升級專項行動的新熱潮。在阜陽市委市政府主要領導的親自指導下，該市制定印發(fā)了《關于實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略加快推進新型工業(yè)化的意見》，確立了推進新型工業(yè)化的指導思想、發(fā)展目標、重點舉措、保障機制。按照堅持政府推動、創(chuàng)新驅動、園區(qū)帶動、有進有退、綠色發(fā)展的原則和“三年見成效、五年大變化”的總體要求，制定了《阜陽市工業(yè)轉型升級專項行動實施方案》，明確了工業(yè)轉型升級專項行動階段性爭取目標，明確了發(fā)展路徑、重點以及激勵政策和保障措施，通過改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進全市工業(yè)轉型升級。2017年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值585.8億元，增長10.3%，居全省第2位。今年以來，從1月份的全市工業(yè)經(jīng)濟調度會到2月份的全市重點工業(yè)項目調度會，到3月份的全市技術改造項目觀摩會，再到4月份的“五大專項行動”觀摩會，持續(xù)為工業(yè)轉型升級升溫加壓。今年一季度，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值150.6億元，同比增長10.2%，高于全省1.6個百分點，增速居全省第2位，較去年同期提升1個位次，增速位次創(chuàng)近十年來最好開局。
  其次，堅持項目拉動，加大調度力度。始終把項目投資作為工業(yè)轉型升級的主攻方向，建立重大工業(yè)項目調度制度，按照“周周有進展、月月有進度”的動態(tài)管理機制，加強對重點推進項目的協(xié)調服務工作，嚴格執(zhí)行“四督四保”，確保項目建設提質提速提效。2017年，全市共實施工業(yè)項目768個，技改項目368個，完成工業(yè)投資435.0億元，增長11.3%；技改投資185億元，增長15.4%。今年，市委市政府持續(xù)加大項目調度力度，將新松機器人產(chǎn)業(yè)園等重大項目列入《政府工作報告》中，李平書記親自帶隊赴沈陽考察，與公司高層就共同加快推進建設達成共識，為全市推進智能工廠和數(shù)字化車間建設奠定了基礎。今年一季度，全市工業(yè)投資同比增長20.3%，高于全省9.3個百分點，增速居全省第4位，技改投資同比增長16.0%，高于全省6.8個百分點。

  第三，堅持創(chuàng)新驅動，強化科技支撐。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，持續(xù)推進政產(chǎn)學研用結合，加大科研投入，建立健全技術、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，注重運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，提升企業(yè)研發(fā)水平和轉型升級能力。2017年全社會研發(fā)投入8.9億元，增長21.3%，居全省第3位，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入7.9億元，增幅居全省第1位。首次在全市范圍內(nèi)實施科技創(chuàng)新券制度，發(fā)放規(guī)模近1900萬元；首次組織實施市級科技重大專項22個。深澤電子等16家企業(yè)被認定為“省級企業(yè)技術中心”；富泰發(fā)飾等4家企業(yè)產(chǎn)品被評為“安徽工業(yè)精品”；三寶棉紡針織等3家公司被認定為省級工業(yè)設計中心；天能電池、悅康藥業(yè)2家公司被認定為“2017年安徽省工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)”；認定省數(shù)字化車間6個、省首臺（套）重大技術裝備7臺（套）、省消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)2家、省級服務型制造示范平臺1家、省級創(chuàng)新管理示范企業(yè)1家。今年一季度，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長40.8%，高于全省25.2個百分點，增速居全省第一位，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長30.6%，高于全省18.5個百分點，增速居全省第二位。
  第四，堅持典型帶動，加強主體培育。召開全市百強企業(yè)、百家重點培育工業(yè)品牌企業(yè)授牌暨品牌建設創(chuàng)建大會，評選出市百強企業(yè)90家、市百家重點培育工業(yè)品牌企業(yè)115家，充分發(fā)揮先進典型企業(yè)在轉型升級中的脊梁、骨干和帶動作用，引領全市企業(yè)進一步做大做強，做響阜陽品牌。下發(fā)了《關于深入實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略進一步培育和發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的通知》，按照百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)的目標，重點扶持做強骨干龍頭企業(yè)，不斷增強全市工業(yè)發(fā)展的整體實力。支持民營企業(yè)發(fā)展，積極引導中小企業(yè)走“專精特新”之路。2017年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1752家，居全省第三位。新增省級“專精特新”中小企業(yè)35家、市級“專精特新”中小企業(yè)78家。
  第五，堅持政策促動，推動落地見效。一是強化政策配套。全面貫徹落實制造強省建設等政策，密集出臺了《阜陽市實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略促進新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》、《阜陽市實施雙輪驅動戰(zhàn)略促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的若干政策》等系列獎補政策，政策兌現(xiàn)由一年一次調整為一年四次，扶持力度之大，獎補數(shù)額之大、覆蓋面之廣、針對性之強都是前所未有。二是積極開展宣貫。廣泛開展多種形式的政策宣貫活動，僅“四送一服”活動開展以來，組織開展宣講活動565場次，參與企業(yè)6747家次，政策知曉度進一步提高，“樹理念、懂政策、抓落實、促發(fā)展”的氛圍更加濃厚。三是切實兌現(xiàn)獎補。在省級層面，組織全市161個項目獲得2017年度支持制造強省建設若干政策獎補資金1.33億元，其中技術改造和科技創(chuàng)新類獎補資金占比超過49%；在市級層面，組織全市280個項目獲得2017年度市級新型工業(yè)化發(fā)展項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展項目獎補資金5056萬元。

  第六，堅持精準幫扶，深入推進“四送一服”。市委、市政府深入推進“四送一服”雙千工程，持續(xù)開展市級領導對口幫扶企業(yè)活動，印發(fā)了《關于深入推進“四送一服”雙千工程持續(xù)開展企業(yè)幫扶活動的通知》，以推進供給側結構性改革為主線，以推進企業(yè)轉型升級為重點，建立健全一家企業(yè)、一名領導、一個部門、一套政策、一套服務措施的“五個一”精準幫扶機制，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、增強發(fā)展信心，保持全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。各地各部門常態(tài)化推進，一季度開展政策宣講367場次，企業(yè)參加5469家次；走訪調研企業(yè)2736家次，召開座談會162場次；處理企業(yè)反映各類問題414個。今年5月份，繼續(xù)開展為期一個月的“四送一服”集中活動，聚集企業(yè)實際需求、困難和問題，主動作為，靠前服務，精準施策，提振信心，提升服務企業(yè)的針對性和時效性。
  高文軍強調，下一步，我們將嚴格按照市委市政府部署要求，進一步強化工業(yè)的首位意識、主體地位、核心作用，以“雙輪驅動”戰(zhàn)略為指導，持續(xù)深入推進工業(yè)轉型升級專項行動。一是緊盯目標任務。主動作為，落實到月、細化到旬，確保各項工作再上新臺階。二是狠抓工業(yè)轉型升級。組織開展“工業(yè)技改突破年”活動，深入實施“千億資金、千企技改”工程，力爭做好“一企一策”，實施一批技術改造創(chuàng)新項目，引進建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目。三是推動科技創(chuàng)新。大力培育和發(fā)展高新技術企業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)實施重點突破、品牌延伸戰(zhàn)略。四是著力要素保障。在土地、資金、人才等方面創(chuàng)新觀念、思路和方法，為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供良好環(huán)境。五是抓好督查落實。發(fā)揮督查“指揮棒”和“風向標”作用，加強工業(yè)經(jīng)濟目標過程管理，確保政策不走樣、不空轉，努力開創(chuàng)工業(yè)轉型升級新局面。