各市知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，按照全省知識產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議要求，現(xiàn)將《落實(shí)<關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見>實(shí)施意見暨 2018 年專利行政保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》印發(fā)給你們，望各市局及各縣(市、區(qū))局加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力打造“四最”營商環(huán)境，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，使全省2018年專利行政保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

　　特此通知。

　　安徽省知識產(chǎn)權(quán)局

　　2018年3月15日

　　落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》實(shí)施意見暨 2018 年專利行政保護(hù)工作要點(diǎn)

　　2018年，我省專利行政保護(hù)工作要貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》要求，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局?，F(xiàn)將年度專利行政保護(hù)工作要點(diǎn)明確如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。我省專利行政保護(hù)工作要堅(jiān)持服務(wù)于我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體要求，服務(wù)于專利事業(yè)發(fā)展需要，以嚴(yán)格專利保護(hù)帶動(dòng)專利工作整體推進(jìn)，確保專利執(zhí)法辦案力度、效率和水平全面提升，保證執(zhí)行專利行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)專利行政執(zhí)法案件量質(zhì)并進(jìn)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)落實(shí)國務(wù)院、省政府文件精神

　　貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)和《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知》(發(fā)改高技〔2018〕16號)等文件精神，抓好“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”改革舉措，合肥、蕪湖、蚌埠要抓緊推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的申報(bào)。要落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政〔2017〕135號)要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警防范機(jī)制，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)制。

　　(二)推進(jìn)專利行政保護(hù)制度建設(shè)

　　深入貫徹落實(shí)《安徽省專利條例》,繼續(xù)執(zhí)行執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，確保2018年全省辦理專利案件達(dá)到2000件以上。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”制度全覆蓋，全年至少在系統(tǒng)中抽選開展兩次隨機(jī)檢查。各市局應(yīng)制定本市專利行政執(zhí)法工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法工作任務(wù),統(tǒng)一開展專項(xiàng)行動(dòng)，對照《專利行政執(zhí)法辦法》，參照《專利行政執(zhí)法手冊》和《專利行政執(zhí)法操作指南(試行)》、《專利行政執(zhí)法行政復(fù)議指南(試行)》等嚴(yán)格、規(guī)范、公證、文明執(zhí)法，把專利行政執(zhí)法工作貫穿全年始終，力爭超額完成執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。省局將于年內(nèi)完成對行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，請各市局提出修改意見，并準(zhǔn)照執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)專利行政保護(hù)工作

　　1.繼續(xù)深入開展執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　各市局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)開展“護(hù)航”、“雷霆”、“清風(fēng)”等執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，以電子商務(wù)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大專利行政執(zhí)法辦案工作力度。采取市縣聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作等形式，積極處理專利糾紛案件，主動(dòng)查處假冒專利案件，積極做好專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，提高公眾知曉度，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。對銷售侵權(quán)假冒產(chǎn)品和網(wǎng)上銷售假冒專利產(chǎn)品的行為，依法深挖生產(chǎn)源頭，收集產(chǎn)品來源地信息，做好案件移送工作。要根據(jù)《安徽省高級人民法院 安徽省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)專利糾紛訴調(diào)對接工作的意見》，學(xué)習(xí)合肥市仲裁調(diào)解對接模式，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

　　2.嚴(yán)格專利行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案效率。

　　各市應(yīng)該完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任。專利糾紛案件要做到程序合法、實(shí)體公正。推行專利侵權(quán)糾紛案件立案登記制，合理分配舉證責(zé)任，對權(quán)利人舉證確有困難的，充分運(yùn)用調(diào)查取證手段，在送達(dá)時(shí)同時(shí)進(jìn)行取證，適當(dāng)減輕專利權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)。應(yīng)建立規(guī)范的口審程序和口審場所，重視質(zhì)證和口審程序，各市全年應(yīng)至少進(jìn)行一次口頭審理，將口審日期報(bào)省局抽檢，并至少將一次將口頭審理記錄提交省局備查。對口審前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行當(dāng)場作出處理決定。對于作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件、作出行政處罰的假冒專利案件、重復(fù)侵權(quán)的專利侵權(quán)糾紛案件，各市要及時(shí)向省局報(bào)備。

　　3.推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)工作。

　　各市應(yīng)將電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)工作作為提升專利侵權(quán)判定能力水平、培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的重點(diǎn)工作抓緊抓好。在前期電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)判定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省局將提供規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)判定的規(guī)范資料，培訓(xùn)班導(dǎo)師要把控學(xué)員案件辦理質(zhì)量關(guān)，業(yè)務(wù)合格的人員才可以單獨(dú)出具侵權(quán)報(bào)告，各市也可在本轄區(qū)開展交流培訓(xùn)，力爭在縣域范圍具備熟悉專利侵權(quán)判定的專業(yè)人才。

　　4. 做好專利行政執(zhí)法人員培養(yǎng)。

　　人才是事業(yè)的基礎(chǔ)，各市局要注重專利行政保護(hù)人才培養(yǎng)，保持專利行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓(xùn)和測試，每年至少參加1次專門法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測試。各市應(yīng)該按照省、市級法制辦的布置，達(dá)到專利行政執(zhí)法資格人員每3年進(jìn)行1次通用法律知識教育培訓(xùn)和測試、每年1次執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)的要求。省局將著重安排專利法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，各市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充其他內(nèi)容培訓(xùn)。省局將根據(jù)新進(jìn)人員情況，組織專利行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，各市局要加強(qiáng)與法制辦聯(lián)系，完成培訓(xùn)人員報(bào)名和行政法規(guī)機(jī)考工作，確保每名人員持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

　　5.做好案件信息公開和社會(huì)誠信體系建設(shè)等工作。

　　按照“雙公示”和《安徽省專利行政執(zhí)法案件信息公開管理辦法》要求，對作出行政處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立、作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件及時(shí)公開，將行政處罰和重復(fù)侵權(quán)信息納入社會(huì)誠信體系系統(tǒng)。各市當(dāng)年應(yīng)至少公開1件專利案件。

　　(四)完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助職能作用

　　發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的窗口作用。各市要加強(qiáng)“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴公益服務(wù)電話的宣傳工作，利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、專利周等時(shí)機(jī)，通過各種形式，宣傳“12330”工作，使知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作深入人心。

　　各市局要對照知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助職責(zé)差缺補(bǔ)漏，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與維權(quán)無縫銜接，為權(quán)利人提供更便捷地、更快速的服務(wù)。逐步建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度和構(gòu)建發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)的服務(wù)作用，推動(dòng)維權(quán)援助工作再上新臺(tái)階。

　　各市局要加強(qiáng)展會(huì)執(zhí)法維權(quán)工作，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際修訂展會(huì)執(zhí)法工作方案，加強(qiáng)與展會(huì)舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與本地區(qū)舉辦的展覽會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)等產(chǎn)品和技術(shù)展示交易活動(dòng)，會(huì)同展會(huì)舉辦方共同做好展會(huì)專利維權(quán)工作，辦理一批展會(huì)執(zhí)法案件。

　　(五)嚴(yán)格專利行政執(zhí)法信息報(bào)送

　　各市局報(bào)送案件應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。每月5日前，在全國執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中提交上月度本轄區(qū)內(nèi)專利行政執(zhí)法案件信息及出動(dòng)人員、檢查商品等執(zhí)法數(shù)據(jù)。當(dāng)月案件錄入數(shù)不得超過全年案件案件總量的1 / 3，原則上本年度案件錄入截止為12月5日。

　　各市應(yīng)提供案卷和案例國家知識產(chǎn)權(quán)局和省局評查。每年度至少將一件專利侵權(quán)糾紛案件和假冒專利案件的全部案卷錄入到系統(tǒng)內(nèi)，案卷信息應(yīng)做到基本信息完整、案件來源準(zhǔn)確、處理過程明晰、結(jié)案依據(jù)充分。

　　由縣級專利管理部門處理的案件，該案件處理地區(qū)應(yīng)明確到該縣(市、區(qū))，未錄入處理地區(qū)的，市局需說明。市局應(yīng)推廣批量錄入案件，減輕案件導(dǎo)入工作量。

　　全省各級人民政府管理專利工作的部門要落實(shí)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，相互學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗(yàn)和作法，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力將全省專利行政保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出新的更大貢獻(xiàn)。